§ 1-9. Forvaltningsloven, klage og innsyn i plan- og byggesaker

Plan- og bygningsloven·LOV-2008-06-27-71

Kort oppsummert

Forvaltningsloven gjelder, men plan- og bygningsloven har egne særregler som går foran.
Du kan ikke klage i byggesaken på forhold som er avgjort i plan, dispensasjon eller tidligere vedtak når klagefristen er ute.
Statlige og regionale organer, Sametinget og kommuner kan klage på vedtak som direkte berører deres saksområde.
Departementet er klageinstans, og alle har innsynsrett i dokumenter og alternative planutkast.

Lovteksten ordrett

§ 1-9. Forholdet til forvaltningsloven og klage

Forvaltningsloven gjelder med de særlige bestemmelser som er gitt i denne loven.

Det kan i byggesaken ikke klages på forhold som er avgjort i bindende reguleringsplan, ved dispensasjon eller i tidligere vedtak i byggesaken, og hvor klagefristen for disse vedtakene er utløpt. Dersom det finnes hensiktsmessig, kan klagen realitetsbehandles i stedet for å avvises.

Berørt statlig organ, herunder Sametinget, regionalt organ og kommune kan påklage enkeltvedtak etter loven dersom vedtaket direkte berører vedkommende myndighets saksområde. Dette gjelder likevel ikke i plansaker der vedkommende myndighet er gitt anledning til å fremme innsigelse.

Enhver har rett til dokumentinnsyn etter offentleglova og miljøinformasjonsloven og har hos vedkommende myndighet krav på å gjøre seg kjent med alternative utkast til planer etter denne lov, herunder dokumenter som ligger til grunn for planutkastene med de unntak som følger av § 13 eller §§ 20 til 26 i offentleglova.

Departementet er klageinstans for enkeltvedtak etter denne lov.

Kilde: Lovdata — Plan- og bygningsloven § 1-9

Hva betyr dette?

Paragrafen sier hvordan plan- og bygningsloven forholder seg til forvaltningsloven, den generelle loven om saksbehandling i det offentlige. Utgangspunktet er at forvaltningsloven gjelder, men plan- og bygningsloven har egne særregler som går foran. De viktigste særreglene handler om hvem som kan klage, hva det kan klages på, innsyn og hvem som er klageinstans.

Byggesaker har en sperre mot å ta opp igjen gamle spørsmål. Har et forhold allerede blitt avgjort i en bindende reguleringsplan, i en dispensasjon eller i et tidligere vedtak i samme byggesak, og klagefristen for det vedtaket er ute, kan du ikke klage på det i den nye saken. Kommunen kan likevel velge å realitetsbehandle en slik klage (ta stilling til innholdet) i stedet for å avvise den, hvis det er hensiktsmessig. Eksempel: en klager som lot fristen for å klage på reguleringsplanen gå ut, kan ikke bruke klagen på byggetillatelsen til å angripe planens innhold.

Offentlige organer har en egen klagerett. Statlige og regionale organer, Sametinget og kommuner kan klage på enkeltvedtak (avgjørelser i en konkret sak) når vedtaket direkte berører deres eget saksområde.

Alle har rett til innsyn i dokumenter etter offentleglova og miljøinformasjonsloven. I planarbeid rekker retten også til alternative utkast til planer og dokumentene som ligger under dem. Offentleglova har egne unntak fra innsynsretten, og de gjelder også her.

Departementet er klageinstans for enkeltvedtak etter loven. Paragrafen henger tett sammen med planreglene: § 12-12 om vedtak av reguleringsplan, § 12-14 om endring og oppheving av reguleringsplan og § 11-17 om endring av arealdelen viser alle hit. Det gjør også § 12a-11, som har tittelen «Klage».

Relaterte paragrafer

Alle §§ i plan- og bygningsloven →