§ 34. Forskrifter om verneområder

Naturmangfoldloven·LOV-2009-06-19-100

Kort oppsummert

§ 34 gir Kongen i statsråd hjemmel til å fastsette det enkelte verneområde ved forskrift.
Forskriften skal angi verneformål, grenser, berørte eiendommer og hvordan området kan brukes.
Grensene skal stå i forhold til verneformålet, og bærekraftig bruk som støtter formålet skal ikke stanses.
Kongen kan delegere myndighet til mindre endringer, og Miljødirektoratet og statsforvalteren er klageinstanser.

Lovteksten ordrett

Kongen i statsråd fastsetter det enkelte verneområde, jf. §§ 35 til 39, ved forskrift. Overfor grunneiere og rettighetshavere som blir berørt av forskriften, gjelder også forvaltningslovens regler om enkeltvedtak.

I forskriften angis verneområdets formål, herunder hvilke natur- og kulturverdier vernet skal ivareta og den tilstand som ønskes oppnådd med vernet, verneområdets grenser, berørte eiendommer og bestemmelser om bruk av området. Forskrift om verneområder i sjø skal angi om verneformålet gjelder sjøbunnen, vannsøylen, vannflaten eller en kombinasjon av disse.

Verneområdets geografiske utstrekning skal samsvare med verneformålet. Ved avgrensing av verneområdet skal det legges vekt på å ivareta økologiske funksjoner av betydning for verneformålet og økosystemets tåleevne mot ytre påvirkninger.

Innenfor den rammen som gjelder for den enkelte vernekategori, kan Kongen i forskriften forby eller regulere virksomhet eller ferdsel som i seg selv eller sammen med annen bruk kan motvirke formålet med vernet. Det kan også gis bestemmelser om at visse tiltak ikke må utføres uten at søknad på forhånd er sendt forvaltningsmyndigheten og denne deretter har gitt tillatelse. Det kan fastsettes særskilte regler for forskjellige deler av området når det er forenlig med delområdets funksjon for verneformålet.

Verneforskriften skal ikke være til hinder for å videreføre bærekraftig bruk som bygger opp under verneformålet i et område.

For etablerte verneområder kan Kongen delegere adgangen til å foreta følgende mindre endringer i verneforskriftene:

endre verneområdets navn
rette opp feil og unøyaktigheter i beskrivelsen av verneområdet
foreta grenseendringer som omfatter mindre arealer og som ikke får nevneverdig betydning for private interesser.
fastsette bestemmelse om forvaltningsmyndighet og annen myndighet etter loven, jf. § 62.

Kilde: Lovdata — Naturmangfoldloven § 34

Hva betyr dette?

§ 34 er den prosessuelle nøkkelen som låser opp selve vernet: Kongen i statsråd fastsetter hvert enkelt verneområde ved forskrift, og overfor grunneiere og rettighetshavere som blir berørt, gjelder i tillegg forvaltningslovens regler om enkeltvedtak. Forskriften skal si noe om formålet med vernet - hvilke natur- og kulturverdier som skal tas vare på, og hvilken tilstand vernet skal sikre - samt trekke opp de geografiske grensene og angi hvilke eiendommer som berøres og hvordan området kan brukes. For verneområder i sjø må forskriften også avklare om formålet gjelder sjøbunnen, vannsøylen, vannflaten eller en kombinasjon.

I praksis skal grensene for et verneområde stå i forhold til det verneformålet skal oppnå, og myndighetene skal legge vekt på økologiske funksjoner og på hvor mye ytre påvirkning økosystemet tåler når grensene trekkes. Innenfor rammen av den enkelte vernekategori kan forskriften forby eller regulere virksomhet og ferdsel som kan motvirke formålet, og den kan kreve at bestemte tiltak først må godkjennes av forvaltningsmyndigheten. Samtidig skal forskriften ikke stanse bærekraftig bruk som støtter opp under selve verneformålet, og for etablerte verneområder kan Kongen delegere myndighet til å gjøre mindre endringer - som å rette opp feil i beskrivelsen av området eller justere grensene i liten skala.

§ 34 er selve gjennomføringsbestemmelsen for målene i naboparagrafen om områdevern, og den henger tett sammen med de enkelte vernekategoriene: nasjonalparker, som skal verne større, mest mulig urørte naturområder, og marine verneområder, som følger de samme reglene om utforming så langt de passer. Kongen er øverste myndighet etter loven, men kan gi kommuner myndighet på nærmere angitte områder, med Miljødirektoratet og statsforvalteren som klageinstanser. Brudd på en verneforskrift kan lede til overtredelsesgebyr eller straff.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i naturmangfoldloven →