§ 18. Endring og tilbakekall av forurensningstillatelse
- Forurensningsmyndigheten kan endre, stramme inn, lempe på eller kalle tilbake en tillatelse etter at den er gitt.
- Vanlige grunner er at skaden er blitt større enn ventet, at ny teknologi gjør det mulig å forurense mindre, eller at vilkårene ikke lenger er nødvendige.
- For operatører under klimakvotesystemet kan tillatelsen også endres hvis virksomheten ikke lenger er kvotepliktig etter klimakvoteloven § 3.
- Etter ti år kan en tillatelse endres eller tilbakekalles uansett grunn, og myndigheten skal veie kostnadene for forurenseren mot andre fordeler og ulemper.
§ 18. Endring og omgjøring av tillatelse
- det viser seg at skaden eller ulempen ved forurensningen blir vesentlig større eller annerledes enn ventet da tillatelse ble gitt,
- skaden eller ulempen kan reduseres uten urimelig kostnad for forurenseren,
- ny teknologi gjør det mulig å minske forurensningene i vesentlig grad,
- vilkårene i tillatelsen er unødvendige for å motvirke forurensninger,
- de fordeler forurenseren eller andre får av at vilkår blir lempet på eller opphevet, er vesentlig større enn de skader eller ulemper det vil føre til for miljøet, eller
- det forøvrig følger av ellers gjeldende omgjøringsregler.
§ 18 gir forurensningsmyndigheten mulighet til å endre eller oppheve vilkårene i en tillatelse, sette nye vilkår, eller i verste fall kalle tillatelsen tilbake. Dette kan skje blant annet når skaden eller ulempen ved forurensningen har blitt vesentlig større eller annerledes enn ventet, når skaden kan reduseres uten urimelig kostnad for forurenseren, når ny teknologi gjør det mulig å redusere forurensningen vesentlig, eller når vilkårene ikke lenger er nødvendige. Har operatøren tillatelse etter § 11 annet ledd fordi virksomheten omfattes av klimakvotereglene, kan tillatelsen også tilbakekalles eller endres dersom aktivitetene ikke lenger er blant de som er omfattet av kvotesystemet etter klimakvoteloven § 3, som blant annet gjelder utslipp fra anlegg, luftfart og maritim transport, eller tilgjengeliggjøring av brensel for forbruk. Uansett grunn kan en tillatelse endres eller tilbakekalles når det har gått ti år siden den ble gitt, og en tillatelse kan endres når det følger av regler som gjennomfører EUs industriutslippsdirektiv. Når myndigheten vurderer en endring eller omgjøring, skal den også ta hensyn til hvilke kostnader dette gir forurenseren, og til andre fordeler og ulemper endringen fører til.
Et eksempel: en virksomhet har fått tillatelse med vilkår om rensetiltak. Noen år senere blir det klart at forurensningen fra virksomheten gir vesentlig større skade på miljøet enn det som ble lagt til grunn da tillatelsen ble gitt. Da kan forurensningsmyndigheten bruke § 18 til å stramme inn vilkårene, for eksempel ved å kreve bedre renseteknologi, uten at virksomheten kan kreve at den opprinnelige tillatelsen står uforandret. Blir det i stedet tilgjengelig ny teknologi som gjør det mulig å redusere forurensningen vesentlig uten stor kostnad for virksomheten, kan myndigheten bruke samme bestemmelse til å skjerpe kravene av den grunn.
Endring og omgjøring etter § 18 forutsetter at det finnes en tillatelse med vilkår å endre, jf. vilkårshjemmelen i § 16. Bestemmelsen har også sammenheng med meldepliktene som gjelder underveis i driften: skal virksomheten skifte ut utstyr på en måte som gjør det mulig å redusere forurensningen vesentlig bedre, skal dette meldes etter § 19, og ved nedleggelse eller driftsstans gjelder meldeplikten i § 20. § 18 er dermed en av flere bestemmelser som lar myndigheten justere kravene til en virksomhet etter at tillatelse er gitt, i tillegg til den grunnleggende plikten til å unngå forurensning og de forskriftene myndigheten kan gi om dette.