Trenger bedriften tillatelse? Bransjer med egne krav ved oppstart

Hovedregelen: du kan starte, men noen bransjer har egne krav

Det finnes ikke et generelt krav om tillatelse for å drive næring. Næringsfriheten er utgangspunktet, og et krav om tillatelse må ha støtte i en lov eller forskrift for akkurat din bransje. Du kan starte som enkeltpersonforetak eller stifte et selskap og ta imot kunder uten å søke noen om lov. De fleste tjenester og varer krever ingenting utover de alminnelige pliktene: bokføring, skatt og eventuelt mva-registrering.

Unntakene står i lovene og forskriftene for hver enkelt bransje. Kravene kommer i fire varianter:

• bevilling, som en myndighet gir etter søknad, ofte med krav til vandel og kunnskap
• godkjenning, som innebærer at myndigheten først går gjennom virksomhetens rutiner og dokumenter
• registrering, som for noen bransjer er en plikt og ikke bare en melding
• løyve eller autorisasjon, som gir rett til å utføre en regulert tjeneste

Felles for dem er at kravet gjelder før oppstart. Mange stiller også krav til personene bak virksomheten, for eksempel at daglig leder har bestått en prøve eller at eierne har ryddig vandel.

Servering og skjenking: bevilling fra kommunen

Den som vil gjøre seg næring av å drive serveringssted, må ha serveringsbevilling fra kommunen (serveringsloven § 3). Loven gjelder alle steder der det serveres mat eller drikke og forholdene ligger til rette for å spise eller drikke på stedet. Serveringsstedet må ha en myndig daglig leder som har bestått etablererprøven, og bevillingshaver, daglig leder og de med vesentlig innflytelse må ha uklanderlig vandel.

Skal stedet også selge alkohol til gjester, trenger du skjenkebevilling etter alkoholloven § 1-7. Den gis av kommunen etter uttalelse fra politiet og sosialtjenesten. Virksomheten må ha en styrer og en stedfortreder. De må være over 20 år, ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og ha uklanderlig vandel (§ 1-7c).

Bevillingen gjelder for det konkrete stedet og faller bort hvis stedet overdras uten at den nye eieren søker om ny bevilling innen 30 dager. Det samme gjelder skjenkebevillingen, som faller bort ved overdragelse av virksomheten, men du kan fortsette i en overgangsperiode hvis du søker i tide. Driver du serveringssted uten bevilling, kan du straffes med bøter, og politiet skal stenge stedet. Skjenking uten bevilling er straffbart etter alkoholloven med bøter eller fengsel i inntil seks måneder.

Renhold og bemanning: godkjenning fra Arbeidstilsynet

Renholdsvirksomheter skal være godkjent av Arbeidstilsynet, og de blir ført inn i et offentlig register. For å bli godkjent må virksomheten dokumentere blant annet bedriftshelsetjeneste, vernetjeneste, skriftlige arbeidsavtaler og at den følger allmenngjort tariffavtale. De som utfører renholdet, må ha HMS-kort. Kravet gjelder også enkeltpersonforetak uten ansatte. Godkjenningen er ikke en engangssak, for virksomheten må hvert år bekrefte overfor Arbeidstilsynet at den fortsatt oppfyller vilkårene, og hvert tredje år sende ny dokumentasjon. Kunder har plikt til å kjøpe renholdstjenester bare fra virksomheter som er godkjent eller har søknad til behandling (forskrift om godkjenning av renholdsvirksomheter).

Har du en virksomhet som leier ut arbeidskraft, må bemanningsforetaket godkjennes av Arbeidstilsynet og føres i et eget register. Foretaket må enten være registrert som aksjeselskap eller stille garanti fra bank eller forsikringsselskap tilsvarende minstekravet til aksjekapital. Innleie fra bemanningsforetak er dessuten regulert i arbeidsmiljøloven § 14-12.

Elektro, drosje, regnskap, eiendomsmegling og inkasso

Elektroarbeid er regulert i forskriften om elektroforetak. Den som tilbyr eller utfører arbeid på elektriske anlegg eller reparerer elektrisk utstyr, må registreres som foretak i Elvirksomhetsregisteret. Unntaket gjelder den som bare arbeider på egne forsyningsanlegg eller i egen bolig og fritidsbolig.

Drosjekjøring krever drosjeløyve, og løyvehaver må være knyttet til en drosjesentral (yrkestransportlova § 9). Løyveplikten gjelder også andre som kjører passasjerer på liknende måte som drosje og tilbyr det til allmennheten eller via digitale plattformer. For kjøretøy til flere enn ni personer kreves løyve etter § 4, med krav om god vandel, økonomi og faglig kompetanse.

Regnskapsføring i næring for andre kan bare gjøres av regnskapsforetak, det vil si et regnskapsselskap godkjent av Finanstilsynet eller en statsautorisert regnskapsfører som driver i eget navn (regnskapsførerloven §§ 1-2 og 2-1). Brudd kan straffes med bøter eller fengsel i inntil ett år. Eiendomsmegling mot godtgjørelse krever tillatelse fra Finanstilsynet (eiendomsmeglingsloven § 2-1). Inkassovirksomhet krever bevilling og drives av foretak som er registrert i Foretaksregisteret (inkassoloven § 5). Den som faktisk leder inkassovirksomheten, må ha egen bevilling og minst tre års praksis fra de siste ti årene.

Slik finner du ut om du trenger tillatelse for å starte bedrift i din bransje

Begynn med å spørre hvem som styrer bransjen: kommunen, Arbeidstilsynet, Finanstilsynet eller et direktorat. Sjekk deretter om loven stiller krav til personene, for eksempel vandel, prøve eller politiattest. Det siste er nyttig å vite tidlig, siden vandelsvurderinger kan ta tid.

Les selve lovteksten for bransjen, ikke bare en oppsummering. Mange krav står i forskrifter som er endret flere ganger, og et krav som gjaldt for noen år siden, kan være borte eller strengere i dag. Det gjelder særlig vandelskrav og krav til utdanning eller prøve.

Se også hvor lang saksbehandlingstid myndigheten har. For serveringsbevilling er den høyst 60 dager, men kan forlenges én gang. Planlegg leiekontrakt og innkjøp etter det, og ikke signer en lang husleie før du vet at bevillingen er realistisk.

Arbeidstilsynet fører tilsyn også med små virksomheter, og det er forklart i tilsyn i småbedrift. Det gjør at manglende godkjenning sjelden går upåaktet hen.

Kort oppsummert

• Utgangspunktet er at du kan starte bedrift uten tillatelse, men kravene i den enkelte bransje må være oppfylt før du tar imot kunder.
• Serveringssted trenger serveringsbevilling fra kommunen, og skjenking krever egen bevilling med styrer og stedfortreder.
• Renholdsvirksomheter og bemanningsforetak må være godkjent av Arbeidstilsynet.
• Elektroforetak må registreres, og drosje, regnskapsføring, eiendomsmegling og inkasso krever løyve, godkjenning, tillatelse eller bevilling.
• Å drive uten krevd tillatelse kan gi bøter og stenging, og kravene gjelder fra første dag.