Slik søker du skjenkebevilling for restauranten

Hvem du søker hos og hvem som avgjør

Skjenkebevilling gis av kommunen, med mindre det er snakk om en statlig bevilling for blant annet tog og skip (alkoholloven § 1-7). Du retter altså søknaden til kommunen der restauranten ligger. Hvordan skjemaet ser ut, varierer, og mange kommuner har egne søknadsportaler.

Før kommunestyret avgjør søknaden, skal kommunen innhente uttalelse fra sosialtjenesten og politiet. Kommunen kan også innhente uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene. Du kan pålegges å legge fram dokumentasjon som viser at vandelskravene og kravene til styrer er oppfylt, og kommunen kan be om finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett.

Driver du et serveringssted, trenger du i tillegg serveringsbevilling etter serveringsloven. De to bevillingene er separate vedtak med hvert sitt regelverk.

Styrer og stedfortreder må være på plass

Til hver bevilling skal det utpekes en styrer med stedfortreder, som bevillingsmyndigheten må godkjenne (§ 1-7c). Kravet om stedfortreder kan fravikes hvis det vil virke urimelig, blant annet av hensyn til stedets størrelse. For styrer og stedfortreder gjelder:

• de må være ansatt på stedet eller arbeide der i kraft av eierstilling
• styrer må ha styringsrett over skjenkingen og ansvar for å føre tilsyn med den
• de må være over 20 år
• de må ha dokumentert kunnskap om alkoholloven, som skjer ved bestått kunnskapsprøve
• de må ha uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og annen lovgivning som henger sammen med lovens formål

Kunnskapsprøven er en elektronisk flervalgsprøve på 60 minutter, og kommunen skal holde den innen to måneder etter at du har bedt om det. For prøven betales et forskuddsgebyr på 400 kroner (alkoholforskriften kapittel 5). Ved bestått prøve får du et bevis som du legger ved søknaden.

Forhold som er eldre enn ti år, skal ikke tas med i vandelsvurderingen av styrer og stedfortreder.

Vandelskravet gjelder også deg som søker

Bevillingshaver og personer med vesentlig innflytelse må ha uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og annen lovgivning som har sammenheng med lovens formål, samt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen (§ 1-7b). Også her skal forhold eldre enn ti år holdes utenfor.

Den som eier en vesentlig del av virksomheten, får en vesentlig del av avkastningen eller har ledende stilling, regnes alltid som en med vesentlig innflytelse. Kommunen kan også ta hensyn til innflytelsen fra nærstående, som ektefelle, samboer, slektninger i rett linje og søsken.

Rydd derfor opp i skatt og avgift før du søker. Utestående restanser på mva eller skatt kan bli stoppestein.

Hva kommunen vurderer utover kravene

Selv om alle formelle krav er oppfylt, har kommunen skjønn. Etter § 1-7a kan den legge vekt på antall salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet. Kommunen kan også beslutte at det ikke skal gis flere enn et bestemt antall bevillinger.

Bevillingen kan gjelde alkoholholdig drikk gruppe 1, gruppe 1 og 2 eller all alkoholholdig drikk (§ 4-2). Gruppe 1 er øl og lignende over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent, gruppe 2 vin og andre drikker over 4,7 og under 22 prosent, og gruppe 3 brennevin fra og med 22 prosent. Bevillingen gjelder for et bestemt lokale og en bestemt type virksomhet. Kommunen kan sette vilkår for den (§ 4-3).

Bevillingen kan for en enkelt anledning utvides til å gjelde også utenfor skjenkelokalet.

Etter at du har fått bevillingen

Får du avslag eller vilkår du er uenig i, kan du klage til statsforvalteren (§ 1-16). Statsforvalteren kan prøve om vedtaket er lovlig, truffet av rett organ og blitt til på lovlig måte, men ikke overprøve kommunens skjønn fullt ut.

Kommunen fører kontroll med bevillingen, og du må føre internkontroll med virksomheten. Overdrar du virksomheten, faller bevillingen bort, men du kan fortsette i inntil tre måneder hvis kommunen er underrettet og ny søknad sendes uten ugrunnet opphold, og senest innen 30 dager (§ 1-10). Hvordan bevillingen kan trekkes inn ved brudd, er et eget tema.

Kort oppsummert

• Du søker om skjenkebevilling hos kommunen, og kommunestyret avgjør etter uttalelser fra politiet og sosialtjenesten.
• Virksomheten må ha en godkjent styrer og som hovedregel en stedfortreder over 20 år, med bestått kunnskapsprøve og uklanderlig vandel.
• Bevillingshaver og de med vesentlig innflytelse må ha uklanderlig vandel, og forhold eldre enn ti år skal ikke tas med.
• Kommunen har skjønn og kan avslå ut fra antall skjenkesteder, beliggenhet og lokalmiljø.
• Du kan klage på vedtaket til statsforvalteren, og bevillingen faller bort ved overdragelse av virksomheten.