Slik fungerer tilsynet med barn i fosterhjem

Hva tilsyn i fosterhjem er

Barn i fosterhjem bor i et privat hjem, uten ansatte rundt seg. Tilsynet skal være en ekstra kontroll av at barnet har det bra der. Etter barnevernsloven § 9-10 er formålet å kontrollere at barnet får forsvarlig omsorg i fosterhjemmet, og at forutsetningene for oppholdet blir fulgt opp.

Fosterhjemsforskriften §§ 16 til 19 gir de nærmere reglene. Tilsynet omfatter også om barnets etniske, kulturelle, språklige og religiøse bakgrunn blir ivaretatt, og samiske barns særlige rettigheter.

Tilsyn er noe annet enn oppfølgingen fra barnevernstjenesten. Barnevernstjenesten i omsorgskommunen har ansvaret for barnet, gir veiledning til fosterforeldrene og kommer på egne oppfølgingsbesøk. Tilsynspersonen skal ikke hjelpe eller veilede. Oppgaven er å se på barnets situasjon utenfra og rapportere.

Hvem som har ansvaret for tilsynet

Ansvaret ligger hos kommunen der fosterhjemmet ligger (fosterhjemskommunen). Det er ofte en annen kommune enn den som har overtatt omsorgen (omsorgskommunen). Fosterhjemskommunen skal ha et delegasjonsreglement som viser hvilken instans i kommunen som fører tilsynet.

De to kommunene kan skriftlig avtale at omsorgskommunen skal føre tilsynet i stedet. Det kan for eksempel være praktisk når fosterhjemmet ligger like over kommunegrensen.

Når fosterhjemmet godkjennes, skal omsorgskommunen fortelle barnet og fosterforeldrene hvem som skal føre tilsyn. Barnet skal også få vite at det når som helst kan ta opp problemer i fosterhjemmet eller i forholdet til barnevernstjenesten. Barnets foreldre skal få samme informasjon, og som regel også vite hvem tilsynspersonen er.

Tilsyn gjelder i ordinære fosterhjem, beredskapshjem og spesialiserte fosterhjem. For fosterhjem med særlige forutsetninger gjelder ikke forskriftens tilsynsregler.

Tilsynspersonen og samtalen med barnet

Tilsynspersonen skal være egnet til oppgaven og helst kunne fortsette over tid, slik at barnet slipper å møte en ny voksen hver gang. Hun eller han skal ha en tilstrekkelig uavhengig rolle overfor både barnevernstjenesten og fosterforeldrene. Fosterhjemskommunen skal gi opplæring, blant annet i samtaler med barn, omsorgssvikt, rapportskriving og barnets rettigheter.

Ved besøkene skal tilsynspersonen ta kontakt med barnet. Barn som er i stand til å danne seg egne meninger, skal fritt kunne si hva de synes om forholdene i fosterhjemmet. Tilsynspersonen skal legge til rette for en samtale uten at fosterforeldrene er til stede. Barnet skal også få vite hva som skjer videre, og hvordan det barnet forteller, kan bli brukt.

Fosterforeldrene har plikt til å gi tilsynspersonen adgang til hjemmet og til de opplysningene som trengs for tilsynet.

Hvor ofte tilsyn i fosterhjem skal skje

Hovedregelen er minst fire tilsyn i året, og alle skal skje ved at tilsynspersonen kommer på besøk. Telefon eller video er ikke nok.

Tilsynet kan reduseres til minst to ganger i året når alle disse vilkårene er oppfylt:

• barnet har fylt 15 år
• barnet har bodd i fosterhjemmet i mer enn to år
• forholdene i fosterhjemmet er gode
• barnet samtykker
• barnevernstjenesten i omsorgskommunen samtykker

Har nemnda vedtatt varig opphold i fosterhjem etter § 5-12, skal det føres tilsyn minst to ganger i året.

Forskriften har i tillegg en midlertidig unntaksregel knyttet til mange ankomster av fordrevne fra Ukraina. Den lar kommunen redusere til to tilsyn selv for yngre barn og kortere opphold, når forholdene er gode og omsorgskommunen samtykker. Unntaket skal oppheves 1. juli 2028.

Tilsynet varer fra barnet flytter inn og til det fyller 18 år. Bor barnet videre i fosterhjemmet som ettervern, gjelder ikke tilsynsplikten etter § 9-10 lenger.

Rapporten etter hvert tilsynsbesøk

Etter hvert besøk skriver tilsynspersonen en rapport. Den skal vurdere barnets situasjon og si hva vurderingen bygger på, hvordan barnet fikk uttrykke seg og hva samtalen handlet om, og om det bør hentes inn mer informasjon, for eksempel fra skolen.

Rapporten går straks til fosterhjemskommunen, som kontrollerer at den er god nok. Mangler den noe, må tilsynspersonen skrive en tilleggsrapport. Godkjent rapport sendes videre til barnevernstjenesten i omsorgskommunen.

Ser tilsynspersonen alvorlige mangler ved omsorgen, skal rapporten samtidig gå i kopi til omsorgskommunen. Fosterhjemskommunen skal da også sende kopi til statsforvalteren. Barnevernstjenesten i omsorgskommunen skal følge opp rapporten, og straks følge opp forhold som gir grunn til bekymring. Ved neste tilsyn skal det kontrolleres at det er gjort.

Kort oppsummert

• Tilsyn i fosterhjem er en kontroll av at barnet får forsvarlig omsorg, og ansvaret ligger hos fosterhjemskommunen.
• Tilsynspersonen skal være uavhengig av barnevernstjenesten og fosterforeldrene og snakke med barnet alene.
• Hovedregelen er minst fire stedlige besøk i året fra innflytting til 18 år.
• Tilsynet kan reduseres til to besøk for barn over 15 år etter to år, og ved varig fosterhjem.
• Det skrives rapport etter hvert besøk, og alvorlige mangler meldes også til statsforvalteren.