Nasjonalpark, landskapsvernområde og naturreservat: forskjellene

Hva skiller nasjonalpark, landskapsvernområde og naturreservat?

Alle tre er verneområder etter naturmangfoldloven kapittel V, og alle opprettes ved forskrift fastsatt av Kongen i statsråd (§ 34). Forskjellen ligger i hva som vernes og hvor mye bruk som tillates. I grove trekk går rekkefølgen fra mest åpent til mest lukket slik: landskapsvernområde, nasjonalpark og naturreservat, selv om hver forskrift avgjør detaljene.

Nasjonalpark

Nasjonalpark er store naturområder med særegne eller representative økosystemer eller naturtyper, uten tyngre naturinngrep. Hensikten er at naturen skal få være uberørt. Loven sier at ingen varig påvirkning av naturmiljø eller kulturminner skal skje, med mindre den er en forutsetning for å ivareta verneformålet.

Forskriften skal verne området med planter, dyr og geologi mot utbygging, anlegg, forurensning og annen aktivitet som kan skade formålet, og sikre en uforstyrret opplevelse av naturen. Ferdsel til fots etter friluftslovens regler er tillatt, og kan bare begrenses i avgrensede deler og bare når det er nødvendig for å bevare planter, dyr, kulturminner eller geologiske forekomster.

Typisk for nasjonalparken er altså at du kan gå, ski og overnatte i telt der forskriften tillater det, mens bygging, motorferdsel og andre inngrep er forbudt eller kraftig begrenset.

Landskapsvernområde

Landskapsvernområde vernes for natur- eller kulturlandskap av økologisk, kulturell eller opplevelsesmessig verdi, eller som er identitetsskapende. Kulturminner som bidrar til områdets egenart, regnes med. Dette er ofte beite- og kulturlandskap, kystlandskap og setermiljøer som er formet av menneskelig bruk.

Her er kravet at tiltak ikke må endre områdets særpreg eller karakter vesentlig. Pågående virksomhet kan fortsette og utvikles innenfor denne rammen, og nye tiltak skal tilpasses omgivelsene. Landbruket kan altså drive videre, mens større inngrep som nye veier, store bygg og masseuttak må vurderes mot vernet. Forskriften kan også regulere ferdsel som ikke skjer til fots.

Naturreservat

Naturreservat er den strengeste formen. Reservatet kan opprettes for områder med truet, sjelden eller sårbar natur, en bestemt type natur, områder som har særlig betydning for biologisk mangfold, spesielle geologiske forekomster og områder med særskilt naturvitenskapelig verdi. Det kan også gjelde områder som ved fri utvikling eller aktive gjenopprettingstiltak kan få slike verdier.

I et naturreservat må ingen foreta noe som forringer verneverdiene. Reservatet kan totalfredes mot all virksomhet, tiltak og ferdsel. Det betyr at ferdsel kan være helt forbudt, også til fots, gjerne i bestemte perioder. Det er nettopp dette som gjør reservatet forskjellig fra nasjonalparken, hvor ferdsel til fots er hovedregelen.

Andre verneformer

I tillegg finnes biotopvernområde for å beskytte en arts leveområde (§ 38) og marine verneområder i sjø (§ 39).

Forvaltningsplan og skjøtsel

For nasjonalparker og landskapsvernområder skal det legges frem et utkast til forvaltningsplan samtidig med vernevedtaket. Der det også er aktuelt med skjøtselsplan, inngår den i forvaltningsplanen. I landskapsvernområder der bruk er en vesentlig forutsetning for å ivareta verneformålet, skal det i tillegg legges frem et utkast til plan for skjøtsel. Det gjelder også naturreservater som krever aktive gjenopprettingstiltak eller der bruk er en forutsetning. Planen kan omfatte avtale om bruk av arealer og driftsformer, og kan gi økonomisk godtgjørelse til private som bidrar til skjøtselen.

Det er en praktisk forskjell: i et landskapsvernområde er bruken ofte selve poenget med vernet, mens i et naturreservat er målet som regel at naturen skal få være i fred.

Hva er likt?

For alle verneområder gjelder at det er verneforskriften for det enkelte området som sier hva som er lov. Den kan forby eller regulere virksomhet og ferdsel, og kan kreve søknad og tillatelse for visse tiltak (§ 34). Forvaltningsmyndigheten kan gi dispensasjon i snevre tilfeller (§ 48). Brudd på forskriften kan straffes med bøter eller fengsel inntil ett år etter § 75.

Kort oppsummert

• Nasjonalpark verner store, urørte områder. Ferdsel til fots er tillatt, men tiltak og inngrep er forbudt eller strengt regulert.
• Landskapsvernområde verner et områdes særpreg. Pågående bruk som jordbruk kan fortsette, men tiltak som endrer særpreget vesentlig, er ikke tillatt.
• Naturreservat er strengest og kan totalfredes mot all virksomhet, tiltak og ferdsel.
• Det er forskriften for området som gjelder. Forskjellen mellom nasjonalpark, landskapsvernområde og naturreservat gir bare rammen.