Kan kommunen nekte oss skjenkebevilling for festen?
Ja, kommunen kan gi avslag på skjenkebevilling for en enkelt anledning, fordi dette er en skjønnsmessig avgjørelse. Etter alkoholloven § 1-7 a kan kommunen blant annet legge vekt på stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold og hensynet til lokalmiljøet. Den kan også vurdere om du som søker er egnet. Avslaget må grunngis, og du kan klage til statsforvalteren innen tre uker, men statsforvalteren prøver bare om vedtaket er lovlig.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Slik avgjør kommunen en søknad om skjenkebevilling til en fest
Det er kommunen som gir skjenkebevilling (tillatelse til å selge alkohol til drikking på stedet). Loven sier at en slik bevilling kan gis «for en enkelt bestemt anledning», altså til én fest eller ett arrangement. Før kommunestyret avgjør saken, skal kommunen innhente uttalelse fra politiet og sosialtjenesten (alkoholloven § 1-7). Mange kommuner har lagt avgjørelsen i enkeltsaker til administrasjonen, men grunnlaget er det samme.
Du har ingen lovfestet rett til bevilling. Loven gir kommunen et skjønn, og formålet med hele alkoholloven er å begrense skadene alkoholbruk kan føre til. Det betyr at et avslag ofte er lovlig selv om du ikke har gjort noe galt.
Hva kommunen kan legge vekt på
Alkoholloven § 1-7 a lister opp hva kommunen kan se på. Oppramsingen er ikke uttømmende, for loven sier «blant annet». Nevnt er:
- antallet salgs- og skjenkesteder
- stedets karakter og beliggenhet
- målgruppen for arrangementet
- trafikk- og ordensmessige forhold
- næringspolitiske hensyn
- hensynet til lokalmiljøet for øvrig
I tillegg kan kommunen se på om søkeren og de som har vesentlig innflytelse på arrangementet er egnet til å ha bevilling.
For en enkeltfest betyr det i praksis at kommunen kan spørre om festen er åpen for alle eller bare for inviterte, om målgruppen er ungdom, om lokalet ligger midt i et boligområde, hvordan folk kommer seg hjem, og om politiet har merket seg ordensproblemer ved tidligere arrangementer på samme sted. Kommunen må likevel holde seg til saklige hensyn og behandle like saker likt. At naboen fikk bevilling til en fest i fjor, gir deg ikke rett til det samme, men kommunen bør kunne forklare hvorfor de to sakene er ulike.
Krav til deg som søker
Bevillingshaver må ha uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen, skatte- og avgiftsregler og regnskapsregler (§ 1-7 b). Forhold som er eldre enn ti år, skal ikke telle med. Er du en forening, gjelder kravet også de som har vesentlig innflytelse på arrangementet.
For hver bevilling må det utpekes en styrer og en stedfortreder som kommunen godkjenner (§ 1-7 c). De må være over 20 år, ha uklanderlig vandel og ha styringsrett over skjenkingen. Kravet om dokumentert kunnskap om alkoholloven gjelder ikke ved bevilling for en enkelt bestemt anledning. Et avslag kan altså skyldes at søknaden ikke oppga en egnet styrer, og da kan du rette på det i en ny søknad.
historielaget som fikk avslag
Sofie Haugen er leder i et lokalt historielag. Laget skal feire 50-årsjubileum lørdag 14. juni i grendehuset og vil selge øl og vin til rundt 120 gjester. Hun sender søknad tre uker før festen. Kommunen innhenter uttalelse fra politiet, som viser til at et liknende arrangement i grendehuset året før endte med bråk utenfor og klager fra naboer. Kommunen avslår og skriver at festen er åpen for alle, at grendehuset ligger i et boligfelt, og at det er uklart hvordan ordenen skal holdes.
Sofie kan klage, men hun kan også sende en ny søknad. Hun innskrenker festen til inviterte gjester, setter opp tre vakter, avslutter serveringen klokken 24 og søker bare om øl og vin. Kommunen kan sette slike vilkår for bevillingen (§ 4-3), og med en trangere ramme er det mer sannsynlig at den går med på søknaden. Avslaget forbyr henne ikke å søke på nytt med et endret opplegg.
Slik klarer du deg uten bevilling
Trenger dere egentlig bevilling? Det er bare salg som krever den. Skal gjestene betale for drikken, regnes det som skjenking. Serverer dere derimot alkohol gratis til en lukket krets i et lokale dere har leid til en enkelt anledning, kan forbudet mot drikking og servering på slike steder falle bort, så lenge utleieren ikke står for andre deler av arrangementet (§ 8-9). Dette gjelder ikke på steder som er åpne for allmennheten, som gate, torg og park. Dér er det forbudt å drikke eller servere alkohol uten bevilling, selv om det er gratis.
Avslag på skjenkebevilling for en enkelt anledning: slik klager du
Et avslag er et enkeltvedtak, og det skal grunngis. Grunngivingen skal vise til reglene vedtaket bygger på, nevne de faktiske forholdene og de viktigste hensynene kommunen la vekt på (forvaltningsloven §§ 24 og 25). Mangler grunngivingen, kan du be om den.
Du klager til statsforvalteren etter alkoholloven § 1-16. Klagefristen er tre uker fra du fikk vedtaket (forvaltningsloven § 29). Klagen sendes vanligvis til kommunen, som først får vurdere om den vil endre vedtaket selv.
Husk at statsforvalteren etter loven bare kan prøve om vedtaket er innholdsmessig lovlig, truffet av riktig organ og fattet på lovlig måte. Er avslaget saklig begrunnet og innenfor skjønnet, vil det stå, selv om statsforvalteren selv kanskje hadde skjønt annerledes. Har en klage først og fremst som poeng at kommunen bygget på feil fakta, eller ikke grunngav avslaget, kan den likevel ha noe for seg. Er festen snart, er en endret søknad ofte raskere enn en klage.
Kort oppsummert
- Kommunen har vidt skjønn, og et avslag på skjenkebevilling for en enkelt anledning er ofte lovlig.
- Den kan legge vekt på stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensforhold og lokalmiljøet, og på om du er egnet som søker.
- Du må ha uklanderlig vandel og peke ut en styrer og stedfortreder over 20 år.
- Avslaget skal grunngis, og du kan klage til statsforvalteren innen tre uker, men statsforvalteren prøver bare lovligheten.
- Et trangere opplegg, med færre gjester, vakter og kortere skjenketid, kan gjøre en ny søknad lettere å få gjennom.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.