Kan jeg klage på et vedtak om tvangsmulkt fra Skatteetaten?

Hva tvangsmulkt er

Tvangsmulkt er et press for å få deg til å gjøre noe. Skattemyndighetene kan ilegge en daglig løpende mulkt for å få fram opplysninger du har plikt til å gi, når du ikke har gitt dem innen fristen. Det følger av skatteforvaltningsloven § 14-1. Eksempler er plikter etter kapittel 7 og 8 i loven, og opplysninger skattemyndighetene har bedt om i en kontroll. Det samme gjelder når det er åpenbare feil i opplysningene du har gitt.

Mulkten er ikke en straff for noe du har gjort. Den er et middel til å få deg til å oppfylle en plikt, og den løper så lenge opplysningene mangler. Tvangsmulkten tilfaller statskassen, jf. § 14-2.

Dette skiller den fra tilleggsskatt, som er en sanksjon for uriktige eller manglende opplysninger som kan gi skattemessige fordeler. Du kan få begge deler i samme sak, men tvangsmulkt du har fått etter § 14-1 første ledd første og annet punktum, skal trekkes fra tilleggsskatten for unnlatt levering, jf. § 14-5 femte ledd.

Du kan klage på vedtaket

Vedtak om tvangsmulkt er et enkeltvedtak. Etter § 13-1 kan enkeltvedtak påklages av den vedtaket retter seg mot, og det gjelder også mulkten. Skattemyndighetene skal i meldingen om vedtaket opplyse om klageadgang, klagefrist, klageinstans og framgangsmåten ved klage, jf. § 5-8.

Reglene i kapittel 13 gjelder:

• Klagefristen er seks uker, jf. § 13-4.
• Klagen skal være skriftlig, sendes til organet som traff vedtaket, vise til vedtaket og ha en bestemt påstand med begrunnelse, jf. § 13-5.
• Klageinstansen finner du i vedtaket. Skatteklagenemnda er klageinstans for fastsetting av skatt, men tvangsmulkt hører ikke til dem som nevnes der.

Regelen i § 14-10 om at vedtak ikke skal iverksettes før klagen er avgjort, gjelder tilleggsskatt og overtredelsesgebyr, ikke tvangsmulkt. Loven gir altså ingen utsettelse for mulkten, så opplysningene bør leveres med en gang.

Hva du kan få medhold i

Det er to grunnlag som oftest er aktuelle.

Det første er at mulkten kan reduseres eller frafalles. Etter § 14-1 tredje ledd kan skattemyndighetene redusere eller frafalle påløpt mulkt «som følge av særlige grunner som forelå ved ileggelsen». Det kan være alvorlig sykdom, dødsfall i nær familie eller andre forhold som gjorde at du ikke kunne gi opplysningene. Beskriv hva som skjedde og når, og legg ved dokumentasjon, for eksempel legeerklæring eller innleggelsesdato.

Det andre er at plikten var umulig å oppfylle. Etter fjerde ledd påløper tvangsmulkt ikke dersom oppfyllelse er umulig på grunn av forhold som ikke skyldes den ansvarlige. Det er et strengt vilkår. At du har glemt fristen, eller at det er tungvint å skaffe opplysningene, regnes ikke som umulighet.

I tillegg kan du angripe selve vedtaket. Meldingen skal opplyse om hvilke plikter som ikke anses oppfylt, fristen for når mulkten begynner å løpe, og størrelsen (§ 14-2 første ledd). Mangler noe av dette, eller mener du at du faktisk hadde gitt opplysningene i tide, tar du det opp i klagen.

Hva du bør gjøre først

Det viktigste er å levere opplysningene som mangler, for mulkten løper så lenge de ikke er gitt. Sjekk i vedtaket hva som regnes som ikke levert, og fra hvilken dato mulkten løper. Klag deretter innen seks uker, og skriv gjerne at du ber om at mulkten frafalles helt eller delvis. Ligger du an til å bruke lengre tid, kan du be om en frist og begrunne det.

Samlet tvangsmulkt for opplysningsplikter kan ikke overstige 50 ganger rettsgebyret, jf. § 14-1 andre ledd. Gjelder det mulkt for å identifisere kontohavere, utleiere og lignende, er grensen en million kroner.

Kort oppsummert

• Vedtak om tvangsmulkt er et enkeltvedtak som kan påklages. Klagefristen er seks uker.
• Skattemyndighetene kan redusere eller frafalle påløpt mulkt ved særlige grunner som forelå da mulkten ble ilagt.
• Mulkt påløper ikke hvis det var umulig å oppfylle plikten av grunner du ikke er ansvarlig for.
• Lever opplysningene som mangler så fort du kan, og dokumenter grunnene til at du ikke leverte i tide.