Gjelder virksomhetsoverdragelse når kommunen tar over driften selv?
Ja, reglene om virksomhetsoverdragelse kan gjelde når kommunen tar over driften selv, for eksempel av et sykehjem, en barnehage eller renholdet på skolene. Kommunen er en arbeidsgiver som alle andre etter arbeidsmiljøloven kapittel 16. Spørsmålet er om driften beholder sin identitet etter skiftet, for eksempel fordi lokaler, utstyr eller en vesentlig del av de ansatte blir med. Er det en overdragelse, blir du ansatt i kommunen med lønns- og arbeidsvilkårene du hadde i det private firmaet.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hvorfor kommunen også er bundet av reglene
Arbeidsmiljøloven § 16-1 gjelder ved overdragelse av en virksomhet eller del av en virksomhet «til en annen arbeidsgiver». Loven skiller ikke mellom private og offentlige arbeidsgivere. Når kommunen ansetter folk til å drive et sykehjem eller en barnehage, er den arbeidsgiver etter arbeidsmiljøloven på samme måte som et aksjeselskap.
Det spiller heller ingen rolle om det private firmaet drev med fortjeneste eller som en ideell stiftelse. Det som teller, er om det er en selvstendig enhet som går over, og om den beholder sin identitet.
EU-direktivet som kapittel 16 bygger på, holder utenfor omorganiseringer der oppgaver flyttes mellom offentlige myndigheter. Når kommunen tar over drift fra en privat aktør, er det ikke en slik omorganisering. Da gjelder hovedregelen.
Når kommunen tar over driften og det blir virksomhetsoverdragelse
Vurderingen er den samme som når driften går fra ett privat firma til et annet. Det ses blant annet på:
- om kommunen overtar lokaler, utstyr, inventar eller kjøretøy
- om en vesentlig del av de ansatte fortsetter i kommunen
- om brukerne, pasientene eller barna er de samme
- om tjenesten drives på omtrent samme måte, og om det blir et opphold
I arbeidsintensive tjenester, som hjemmetjeneste, renhold og mange omsorgstjenester, betyr det mye om kommunen tar med seg de ansatte. I tjenester der bygningen og utstyret er kjernen, som et sykehjem med egne lokaler, peker det mot overdragelse om kommunen tar over bygget og driften fortsetter der.
Det er ikke nok at kommunen begynner å levere samme type tjeneste. Avslutter kommunen kontrakten med et privat barnehageselskap og åpner en ny barnehage i egne lokaler med egne ansatte, er det trolig ikke en overdragelse. Overtar kommunen barnehagebygget, barna og de fleste av de ansatte, er det trolig det.
Kommunen kan ikke velge å gjøre det til en overdragelse for noen og ikke for andre. Er vilkårene oppfylt, gjelder reglene for alle i enheten.
Lønn, tariff og pensjon når kommunen blir arbeidsgiver
Etter § 16-2 første ledd går rettighetene og pliktene etter arbeidsavtalen din over til kommunen. Lønn, stillingsprosent og ansiennitet følger med.
Tariffavtalen er mer sammensatt. Kommunen blir bundet av tariffavtalen det private firmaet var bundet av, med mindre den innen tre uker etter overdragelsen skriftlig sier fra til fagforeningen at den ikke vil være bundet. Gjør kommunen det, beholder du likevel de individuelle vilkårene fra den gamle tariffavtalen til den utløper eller en ny tariffavtale blir bindende for kommunen og deg. Les mer om tariffavtalen etter overdragelsen.
Pensjon er ofte det største spørsmålet. Kommuner har vanligvis en offentlig tjenestepensjonsordning, mens private firmaer kan ha innskuddspensjon eller andre ordninger. Etter § 16-2 tredje ledd kan kommunen velge å gjøre sin egen pensjonsordning gjeldende for deg. Den må uansett sikre deg videre opptjening i en kollektiv ordning. Hvordan bytte av ordning slår ut, kommer an på hvor lenge du har igjen til pensjon og hva du hadde fra før.
Informasjon, reservasjon og oppsigelse
Både det private firmaet og kommunen skal informere deg så tidlig som mulig om overdragelsen, etter § 16-6. Du skal blant annet få vite datoen, hva som skjer med tariffavtale og pensjon, og hvilke frister som gjelder for reservasjon.
Du kan reservere deg mot å bli ansatt i kommunen, etter § 16-3. Da blir du værende hos det private firmaet, som kanskje ikke har annet arbeid til deg.
Overdragelsen er ikke grunn for oppsigelse, etter § 16-4. Kommunen kan ikke si deg opp fordi den heller vil bruke egne ansatte, eller fordi den ikke ønsket å ta over alle. Oppsigelse kan bare skje med saklig grunn etter de vanlige reglene.
Gunnhild og sykehjemmet som kommunen tok tilbake
Gunnhild er helsefagarbeider på et sykehjem som har vært drevet av et privat omsorgsselskap på oppdrag fra kommunen i sju år. Kommunen eier bygget. Når kontrakten går ut 31. desember, bestemmer kommunestyret at kommunen skal drive sykehjemmet selv.
Fra 1. januar fortsetter driften i samme bygg, med de samme beboerne og det samme utstyret. Kommunen tilbyr jobb til de fleste av de 45 ansatte. Dette er en virksomhetsoverdragelse. Gunnhild blir ansatt i kommunen med lønnen på 520 000 kroner i året, 80 prosent stilling og sju års ansiennitet.
To av kollegene hennes fikk ikke tilbud fra kommunen. Siden dette er en overdragelse, følger også de med. Kommunen kan ikke velge bort ansatte i enheten, og den kan ikke si dem opp med den begrunnelsen at de ikke var ønsket.
Det private selskapet hadde innskuddspensjon. Kommunen melder henne inn i sin offentlige tjenestepensjonsordning. Det kan den, fordi Gunnhild sikres videre opptjening i en kollektiv ordning.
Kort oppsummert
- Når kommunen tar over driften fra en privat aktør, kan det være virksomhetsoverdragelse.
- Det avgjøres av om driften beholder sin identitet, særlig om lokaler, utstyr eller en vesentlig del av de ansatte blir med.
- Du blir ansatt i kommunen med lønn og ansiennitet fra det private firmaet, og tariffavtalen følger med med mindre kommunen reserverer seg innen tre uker.
- Kommunen kan bruke sin egen pensjonsordning, og overdragelsen er ikke grunn for oppsigelse.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.