Kan jeg flytte til en annen kommune under introduksjonsprogrammet?

Hvorfor bostedskommunen betyr så mye

Integreringsloven § 8 gir innvandrere mellom 18 og 55 år med en av oppholdstillatelsene i § 9 rett og plikt til introduksjonsprogram, hvis de er bosatt i kommunen etter avtale med integreringsmyndighetene. Kommunen der du er bosatt, skal treffe vedtak om program og sørge for oppstart senest tre måneder etter bosetting (§ 12). Det er altså en bestemt kommune som har plikten, ikke Norge som helhet.

I loven finnes ingen egen paragraf om flytting underveis. Det som følger her, er hvordan IMDi (Integrerings- og mangfoldsdirektoratet) leser § 8 i veilederen sin til loven. Kommunene og statsforvalteren bruker denne tolkningen.

Flytter du etter at programmet har startet

IMDi skriver at retten til introduksjonsprogram i bosettingskommunen opphører hvis du har startet i programmet og så flytter til en annen kommune. Kommunen har da ikke lenger plikt til å tilby deg program. I den nye kommunen kommer du i den såkalte «kan-gruppen», hvor kommunen kan velge å tilby deg program, men ikke må. Det følger av § 8 tredje ledd, der det heter at kommunen kan tilby program til innvandrere som er bosatt uten avtale med kommunen. Den du tilbys program, må dessuten ha bodd i en kommune i mindre enn to år når vedtaket etter § 12 treffes.

IMDi beskriver også at en flyktning som flytter på egen hånd uten avtale mellom kommunene, mister mange av rettighetene som er knyttet til bosettingskommunen, blant annet retten til program. Stønaden følger programmet. Faller programmet bort, faller altså også introduksjonsstønaden bort. Det er bakgrunnen for at en flytting uten avtale kan få økonomiske følger fra første måned.

Flytter du før programmet er tilbudt

Har du flyttet før bosettingskommunen har gitt deg tilbud om program, beholder du retten i bosettingskommunen, og kommunen har fortsatt plikt til å tilby det. Du kan da bli henvist tilbake dit hvis du ber om program i den nye kommunen. Det betyr i praksis at en rask flytting rett etter bosetting ikke fritar den første kommunen, men at du kan måtte reise tilbake for å få tilbudet.

Unntak og spesielle situasjoner

• Kravet om å være bosatt etter avtale gjelder ikke familiemedlemmer til personer med flyktningstatus og liknende, og heller ikke de som har fornybar tillatelse etter utlendingsloven § 53 (§ 8 andre ledd, jf. § 9 første ledd bokstav f og g).
• Er du i arbeid eller har tilbud om arbeid på minst 30 timer i uken, gjelder retten til program ikke (§ 8 fjerde ledd). Mister du jobben eller bortfaller tilbudet innen to år etter bosetting, kan retten likevel gjelde.
• IMDi skriver at retten til opplæring i norsk og samfunnskunnskap ikke uten videre faller bort ved flytting.

For flyktninger innenfor de første fem årene sier IMDi at flytting som hovedregel skal skje gjennom en avtale mellom kommunene (sekundærbosetting), forutsatt at du trenger offentlig hjelp som program eller sosialhjelp.

Hva du bør gjøre før du flytter

Tenk på at to-årsregelen i § 8 også teller: Den som tilbys program i en ny kommune, må ha bodd i en kommune i mindre enn to år når vedtaket treffes. Jo lengre det har gått siden bosettingen, desto mindre sannsynlig er det at den nye kommunen kan ta deg inn.

Snakk med programrådgiveren din i god tid, helst før du sier opp eller skriver leiekontrakt. Be om at den nye kommunen bekrefter skriftlig at den tar imot deg og tilbyr program fra en bestemt dato, og at den gamle kommunen bekrefter at de er enige. Uten avtale risikerer du et opphold uten stønad.

Er de to kommunene uenige om hvem som har ansvaret for program, norskopplæring og økonomisk sosialhjelp, er det ifølge IMDi statsforvalteren som avgjør.

Kort oppsummert

• Retten til introduksjonsprogram er knyttet til kommunen du er bosatt i etter avtale.
• Flytter du etter at programmet er startet, opphører retten i den gamle kommunen, og den nye kommunen kan, men må ikke, tilby deg program.
• Flytter du før programmet er tilbudt, har bosettingskommunen fortsatt plikt til å tilby det.
• Avtal flyttingen med begge kommuner skriftlig, og avklar stønaden før du flytter.