Enslige mindreårige asylsøkere: hvem har omsorgen?
For enslige mindreårige asylsøkere under 15 år har barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) omsorgsansvaret, og barnet bor på et omsorgssenter (barnevernsloven §§ 11-1 og 11-2). Bestemmelsen om omsorgssenter for dem som er over 15, gjelder først fra det tidspunktet Kongen bestemmer. Inntil da er det utlendingsmyndighetene som har ansvaret for botilbudet til de eldre ungdommene. Ordningen varer fra barnet overføres fra utlendingsmyndighetene til det blir bosatt i en kommune eller forlater Norge. Statsforvalteren oppnevner verge når barnet mangler en som kan handle på dets vegne.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hvem som får tilbud om omsorgssenter
Et barn som har kommet til Norge og søker om beskyttelse, og som ikke er i følge med foreldre eller andre med foreldreansvar, skal få tilbud fra Bufetat om opphold på et omsorgssenter for enslige mindreårige asylsøkere (barnevernsloven § 11-1). Tilbudet gjelder barn som er under 15 år når de søker. For barn over 15 gjelder bestemmelsen fra det tidspunktet Kongen bestemmer. Den gjelder også barn under 15 som har flyktningstatus eller midlertidig kollektiv beskyttelse.
Har barnet foreldre eller andre med foreldreansvar med seg, er det ikke «enslig», og omsorgen ligger hos dem.
Hvem har omsorgen på omsorgssenteret
Når barnet bor på et omsorgssenter, har Bufetat omsorgsansvaret, og senteret utøver omsorgen på etatens vegne (§ 11-2). Senteret skal gi barnet forsvarlig omsorg og bidra til nødvendig oppfølging og behandling. Omsorgsansvaret er altså statlig, ikke kommunalt. Bufetat har ansvar for å etablere og drive sentrene og dekker utgiftene til oppholdet (§ 11-6).
Reglene om rettigheter for barn på institusjon og kravene til slike steder gjelder tilsvarende for omsorgssentre (§ 11-5). Det omfatter blant annet reglene i kapittel 10 om hva senteret kan og ikke kan gjøre.
Senteret skal utrede barnets situasjon og sende forslag til oppfølging til Bufetat senest tre uker etter ankomst. Bufetat skal treffe vedtak om oppfølging senest seks uker etter at barnet kom (§ 11-3). Fristene kan forlenges ved et høyt antall ankomster fra Ukraina.
Barn over 15 år
For ungdom mellom 15 og 18 gjelder tilbudet om omsorgssenter altså ikke fra dag én, fordi loven venter på at Kongen setter bestemmelsen i kraft for denne gruppen. Utlendingsloven og utlendingsmyndighetene regulerer hvor de bor mens saken behandles, normalt i mottak. Barnevernsloven gjelder likevel for dem som oppholder seg i Norge og er flyktninger eller internasjonalt fordrevne (§ 1-2). Kommunen der barnet oppholder seg, har ansvaret for tjenester og tiltak etter loven (§ 15-4).
Lovteksten på rettsregel.no viser ikke at Kongen har satt bestemmelsen i kraft for de eldre. Har det skjedd, vil ordningen endre seg for den gruppen, og det vil stå hos Bufdir.
Familiebasert botilbud ved mange ankomster
Når mange ankommer fra Ukraina, kan Bufetat av kapasitetshensyn tilby opphold i et familiebasert botilbud i stedet for på omsorgssenter (§ 11-1). Slike botilbud skal oppfylle kravene til fosterforeldre i § 9-3. Bufetat har fortsatt omsorgsansvaret og ansvaret for å godkjenne, lære opp og følge opp botilbudet, og botilbudet utøver omsorgen på etatens vegne. Det er altså en unntaksordning for en bestemt situasjon, ikke hovedregelen for alle enslige mindreårige.
Hva ordningen gjelder og hvor lenge
Tilbudet om omsorgssenter gjelder fra barnet er overført fra utlendingsmyndighetene til Bufetat. Det varer til barnet bosettes i en kommune eller forlater Norge (§ 11-1). Får barnet avslag og reiser, eller får oppholdstillatelse og blir bosatt, opphører altså tilbudet.
Verge og bosetting
Enslige mindreårige har ikke foreldre som kan handle på deres vegne. Etter vergemålsloven § 16 er verge for en mindreårig den som har foreldreansvar. Er barnet uten fungerende verge, skal statsforvalteren oppnevne en ny eller midlertidig verge. Vergen er den som formelt handler for barnet i asylsaken og i andre saker.
Omsorgssenteret skal kartlegge barnets situasjon og behov. Kartleggingen er grunnlag for bosetting i en kommune, og kan sendes videre uten barnets samtykke (§ 11-4). Ved bosetting skal kommunen vurdere den enkeltes behov og tilby egnet bolig (§ 11-8). Når barnet er bosatt i en kommune, er det kommunens barnevern som har det vanlige ansvaret.
Samir
Samir er 13 og kommer alene til Norge. Han søker om beskyttelse, og utlendingsmyndighetene overfører ham til Bufetat. Han får plass på et omsorgssenter. Bufetat har omsorgsansvaret, og senteret skal sende forslag til oppfølging innen tre uker og få vedtak innen seks uker.
Etter noen måneder får Samir oppholdstillatelse, og kommunen Hamar skal bosette ham. Omsorgssenteret har laget en kartlegging som sendes til kommunen. Fra Samir flytter, er det barnevernet og kommunen som har ansvaret for ham. En annen ungdom, Amir, kommer samtidig, men er 16. Han bor i mottak, og barnevernet i kommunen der han oppholder seg kan kobles inn ved behov.
Kort oppsummert
- Enslige mindreårige asylsøkere under 15 skal få tilbud om omsorgssenter med Bufetat som ansvarlig (§§ 11-1 og 11-2).
- For dem over 15 gjelder bestemmelsen først når Kongen bestemmer det, og utlendingsmyndighetene har ansvar for botilbudet inntil da.
- Omsorgsansvaret ved omsorgssenter er statlig, og kommunen overtar ved bosetting.
- Statsforvalteren oppnevner verge når barnet mangler en.
- Svaret på hvem som har omsorgen for enslige mindreårige asylsøkere, avhenger derfor av alder og av om barnet er bosatt.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.