Hva er et enkeltvedtak i barnevernet?

Hva loven mener med et enkeltvedtak

Definisjonen står i forvaltningsloven § 2. Et vedtak er en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet, og som er bestemmende for rettigheter eller plikter til private personer. Et enkeltvedtak er et vedtak som gjelder rettighetene eller pliktene til en eller flere bestemte personer. I motsetning til en forskrift gjelder det ikke en ubestemt krets av mennesker.

To ting må altså være til stede. Barnevernet må ha avgjort noe, og avgjørelsen må endre eller fastslå hva en bestemt familie har krav på eller må finne seg i. Å si at «vi ser på saken» er ikke en avgjørelse. Å si «du får ikke støttekontakt» er det.

Barnevernsloven § 12-1 sier at forvaltningsloven gjelder for barnevernet. Reglene om enkeltvedtak gjelder derfor også her.

Eksempler på enkeltvedtak i barnevernet

Barnevernsloven nevner selv ett tilfelle. Når barnevernstjenesten henlegger en sak etter en undersøkelse, skal avgjørelsen regnes som enkeltvedtak (§ 2-5 annet ledd). Det gjelder også når saken henlegges med mulighet for ny undersøkelse innen seks måneder.

Ut over det følger det av definisjonen i forvaltningsloven at disse avgjørelsene vanligvis er enkeltvedtak:

• vedtak om å innvilge eller avslå et hjelpetiltak, for eksempel avlastning, støttekontakt eller foreldreveiledning
• vedtak om å endre omfanget av et tiltak
• vedtak om å avslutte et hjelpetiltak, slik Bufdir beskriver det i sitt veiledningsmateriale
• vedtak om å flytte et barn i fosterhjem etter omsorgsovertakelse (klagen går til nemnda)
• avgjørelser som avviser en sak. Forvaltningsloven § 2 sier uttrykkelig at avvisning regnes som enkeltvedtak.

Hvem som treffer vedtaket, avgjør også hvor klagen går. Noen vedtak treffes av barnevernstjenesten og klages til statsforvalteren. Andre treffes av barneverns- og helsenemnda, for eksempel omsorgsovertakelse, og kan bringes inn for tingretten.

Hva som ikke er et enkeltvedtak

Mye av barnevernets arbeid er ikke enkeltvedtak. En bekymringsmelding er ikke et vedtak. Barnevernstjenestens gjennomgang av meldingen er en vurdering og ikke en avgjørelse om dine rettigheter. Samtaler med deg og barnet i en undersøkelse er saksbehandling. Veiledning og råd er heller ikke vedtak.

Loven sier uttrykkelig at planen for gjennomføring av samvær etter et nemndvedtak ikke er et enkeltvedtak som kan påklages (§ 7-6). Det er nemndas vedtak om samvær som er avgjørelsen. Planen gjennomfører det.

Grensen er uklarere for beslutningen om å starte en undersøkelse. Loven kaller den ikke et enkeltvedtak. Du kan likevel be om innsyn og begrunnelse for hva barnevernstjenesten har gjort, og du kan henvende deg til statsforvalteren, som fører tilsyn med kommunens barnevern.

Hva som følger av at noe er et enkeltvedtak

Poenget med begrepet er at flere rettigheter knyttes til det.

Vedtaket skal grunngis, og i barnevernet skal begrunnelsen vise hvilke opplysninger og faglige vurderinger som er lagt til grunn, hva barnet har ment, og hvordan barnets beste er vurdert (§ 12-5). Du skal få underretning om vedtaket, med opplysning om klageadgang, klagefrist og klageinstans (forvaltningsloven § 27). Før vedtaket skal du som part normalt varsles og få uttale deg (§ 16).

Klageretten gjelder enkeltvedtak. Etter forvaltningsloven § 28 kan enkeltvedtak påklages av en part eller en annen med rettslig klageinteresse. Fristen er tre uker fra underretningen kom frem til deg. Er avgjørelsen ikke et enkeltvedtak, har du ingen formell klagerett etter forvaltningsloven. Da er veien tilsyn, henvendelse til statsforvalteren eller Sivilombudet.

Slik ser du om du har fått et enkeltvedtak

Et vedtak kan i noen tilfeller gis muntlig, for eksempel når saken haster. Du kan da kreve å få det skriftlig bekreftet (forvaltningsloven § 27). I vanlige saker skal underretningen være skriftlig.

Se etter tre ting i brevet eller meldingen. Sier den at noe er bestemt, og ikke bare at det vurderes? Står det hva som følger av avgjørelsen for deg og barnet? Gir den opplysninger om klagerett, klagefrist og klageinstans? Mangler den siste delen, er det grunn til å spørre barnevernstjenesten om dette er et vedtak. Har du søkt om et tiltak, kan du be om et skriftlig svar som sier hva som er avgjort, og hvordan du kan klage.

Er du i tvil, kan du lese mer i Hva er et enkeltvedtak? og om hvordan du klager til statsforvalteren.

Kort oppsummert

• Et enkeltvedtak er en avgjørelse fra offentlig myndighet som bestemmer rettigheter eller plikter for bestemte personer, jf. forvaltningsloven § 2.
• Et enkeltvedtak i barnevernet er blant annet tildeling og avslag på hjelpetiltak og henleggelse etter undersøkelse.
• Meldinger, samtaler, veiledning og samværsplanen etter § 7-6 er ikke enkeltvedtak.
• Et enkeltvedtak skal begrunnes, og du kan klage på det.