§ 9-16. Kommunedirektørens rolle overfor foretaket

Hovedregelen er at kommunedirektøren ikke kan styre foretakets daglige leder. Instruksjonsrett betyr rett til å gi pålegg. Omgjøringsrett betyr rett til å endre et vedtak som andre har fattet. Kommunedirektøren har ingen av delene overfor daglig leder. Daglig leder svarer til styret, ikke til kommunens administrasjon.

Det er likevel et viktig unntak. Kommunedirektøren kan instruere styret og daglig leder om å vente med å sette et vedtak ut i livet til kommunestyret eller fylkestinget har behandlet saken. Kommunedirektøren kan altså sette saken på pause, men ikke avgjøre den. Dessuten skal kommunedirektøren få uttale seg før styret vedtar noe i saker som også skal opp i kommunestyret eller fylkestinget. Uttalelsen legges fram for styret når det behandler saken, og styrets vedtak går til de folkevalgte via kommunedirektøren.

Ved parlamentarisk styreform (kommuneråd eller fylkesråd) ligger denne myndigheten hos lederen av rådet. Har rådets medlemmer hver sin del av administrasjonen å lede, er det medlemmet som leder den delen foretaket hører under, som har myndigheten. Etter § 10-2 leder rådet administrasjonen, og bestemmelsene om kommunedirektøren gjelder tilsvarende for rådet, med mindre noe annet er bestemt i lov.

Paragrafen henger sammen med § 9-12, som beskriver daglig leders myndighet under styret. § 9-17 gir styret rollen som foretakets representant utad, og § 9-18 regulerer hva som skjer når en representant går utover sin myndighet. § 10-1 handler om innføring og oppheving av parlamentarisk styreform.

Eksempel: Styret vil vedta en sak som også skal til kommunestyret. Kommunedirektøren får først anledning til å uttale seg, og uttalelsen legges fram for styret. Mener kommunedirektøren at saken bør vente, kan han eller hun instruere om at vedtaket ikke iverksettes før kommunestyret har behandlet den.