§ 14-7. Årsberetning: hva kommunen må redegjøre for
- Kommunen skal lage én årsberetning for hele virksomheten og en for hvert foretak.
- Beretningen skal ta opp økonomisk utvikling, vesentlige avvik fra budsjett og forutsetninger, måloppnåelse, etikk og likestilling.
- Fristen er 31. mars.
§ 14-7. Årsberetning
- forhold som er viktige for å bedømme den økonomiske utviklingen og stillingen, og om den økonomiske utviklingen og stillingen ivaretar den økonomiske handleevnen over tid
- vesentlige beløpsmessige avvik mellom årsbudsjettet og årsregnskapet, og vesentlige avvik fra kommunestyrets eller fylkestingets premisser for bruken av bevilgningene
- virksomhetens måloppnåelse og andre ikke-økonomiske forhold som er av vesentlig betydning for kommunen eller fylkeskommunen eller innbyggerne
- tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å sikre en høy etisk standard
- den faktiske tilstanden når det gjelder kjønnslikestilling
- hva kommunen eller fylkeskommunen gjør for å oppfylle arbeidsgivers aktivitetsplikt etter likestillings- og diskrimineringsloven § 26.
Årsberetningen er den skriftlige redegjørelsen kommunen eller fylkeskommunen gir om året som har gått. Det skal lages én beretning for hele virksomheten og en egen for hvert kommunale eller fylkeskommunale foretak. Fristen for å avgi beretningene er 31. mars.
Loven sier hva beretningen skal ta opp. Den skal belyse den økonomiske utviklingen og stillingen, og om økonomien over tid ivaretar handleevnen. Den skal også opplyse om vesentlige avvik i beløp mellom årsbudsjett og regnskap, og om avvik fra de forutsetningene kommunestyret eller fylkestinget har satt for bruken av bevilgningene.
Beretningen skal dessuten omtale forhold som ikke er økonomiske: hvor godt virksomheten har nådd målene sine, og andre forhold av betydning for kommunen eller innbyggerne. Tre temaer er nevnt særskilt. Det gjelder tiltak for høy etisk standard, både de som er satt i gang og de som er planlagt, tilstanden når det gjelder kjønnslikestilling, og hva kommunen gjør for å oppfylle arbeidsgivers aktivitetsplikt etter likestillings- og diskrimineringsloven.
Eksempel: Kommunen har brukt vesentlig mer på en tjeneste enn årsbudsjettet la opp til. Da må beretningen ta opp dette avviket, ikke bare regnskapet.
Paragrafen hører sammen med § 14-6 om årsregnskap, der første ledd lister opp regnskapene kommunen skal ha, blant dem eget regnskap for hvert foretak. Beretningen følger samme inndeling: én samlet og én for hvert foretak. Interkommunalt politisk råd og kommunalt oppgavefellesskap har egen beretning etter § 14-8. Avviket mellom budsjett og regnskap som beretningen skal omtale, knytter seg til årsbudsjettet i § 14-5, som er bindende for kommunestyret, fylkestinget og underordnede organer. § 14-4 beskriver økonomiplanen og årsbudsjettet, § 14-3 gjelder behandlingen av plan, budsjett, regnskap og beretning, og § 14-11 gjelder dekning av merforbruk i kommunekassen.