§ 14-3. Frister og saksgang for økonomiplan, budsjett og regnskap

Paragrafen regulerer når og hvordan de viktigste økonomidokumentene behandles. Planen som dekker fire år framover og budsjettet for neste år skal vedtas før årsskiftet. Regnskap og årsberetning skal vedtas senest seks måneder etter at regnskapsåret er slutt, og hvert regnskap behandles sammen med sin beretning. Regnskapsvedtaket skal vise hvordan et eventuelt merforbruk i driften skal dekkes inn.

Saken går først til et innstillende organ. Formannskapet eller fylkesutvalget gir innstilling om plan, budsjett, regnskap og beretning. I kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisk styreform gjør kommunerådet eller fylkesrådet dette. Kontrollutvalget skal uttale seg om regnskap og beretning før innstillingen kommer. § 5-6 handler om formannskap og fylkesutvalg.

Innstillingen til økonomiplan og årsbudsjett, med alle forslag som ligger på bordet, skal gjøres kjent for publikum minst 14 dager før behandlingen i kommunestyret eller fylkestinget. Fristen gjelder ikke når det bare foreslås endringer i en plan eller et budsjett som allerede er vedtatt.

Departementet skal ha dokumentene til orientering: plan, budsjett, regnskap, beretning og saksdokumentene fra det innstillende organet. Det samme gjelder revisjonsberetningen og kontrollutvalgets uttalelser. Departementet kan fastsette frister for oversendelsen i forskrift.

Paragrafen bygger på § 14-2, som sier at kommunestyret og fylkestinget selv skal vedta disse dokumentene. Innholdet i planen og budsjettet følger av § 14-4, og hva regnskapet og beretningen skal omfatte, av § 14-6 og § 14-7. Etter § 14-5 er årsbudsjettet bindende for kommunestyret, fylkestinget og underordnede organer.

Eksempel: Formannskapet legger fram budsjettinnstillingen. Kommunen må gjøre den offentlig i god tid før kommunestyret møtes, slik at innbyggerne kan sette seg inn i forslagene.