§ 12-6. Når kommunen taper i retten om et vedtak den mener er ugyldig
- Kommunen må følge et statlig vedtak som gir en bruker rett til tjenester, selv om kommunen senere vinner en sak om at vedtaket var ugyldig.
- Adgangen til å reise søksmål mot staten følger av tvisteloven § 1-4 a, med en frist på seks måneder.
- Vedtaket kan bare omgjøres til skade for brukeren hvis brukeren selv har gitt uriktige opplysninger med vilje eller grov uaktsomhet, jf. forvaltningsloven § 35.
- Regelen skal hindre at brukere taper rettigheter på grunn av feil mellom kommunen og staten.
§ 12-6. Oppfyllelse av enkeltvedtak som er kjent ugyldig
Paragrafen løser en spesiell situasjon: en kommune har mistet en rettssak om et vedtak fra en statlig instans, for eksempel en klageinstans eller tilsynsmyndigheten, som har gitt en pasient eller bruker rett til en tjeneste. Selv om kommunen vinner fram med at vedtaket egentlig var ugyldig, må den likevel gjennomføre det overfor den private parten. Tanken er at den som har fått innvilget en tjeneste, ikke skal tape på at myndighetene har gjort en feil seg imellom.
Adgangen til å reise et slikt søksmål følger av tvisteloven § 1-4 a, som blant annet gir kommuner rett til å gå til sak mot staten når et statlig organ har opphevet eller endret et kommunalt enkeltvedtak etter klage, eller omgjort det uten klage. Fristen for å reise søksmål er seks måneder. Denne beskyttelsen har én unntaksregel: vinner kommunen saken, kan vedtaket likevel omgjøres til ugunst for brukeren dersom vilkårene i forvaltningsloven § 35 første ledd bokstav c foreligger - det vil si at ugyldigheten skyldes at brukeren selv, eller noen som opptrådte på vegne av brukeren, med vilje eller grov uforsiktighet ga feilaktige opplysninger eller lot være å opplyse om noe vesentlig. Er det andre grunner til at vedtaket er ugyldig, for eksempel en feil hos forvaltningen selv, kan vedtaket likevel ikke omgjøres til brukerens ugunst.
I praksis betjener regelen tillitsforholdet mellom kommune og innbygger: har en bruker fått vedtak om for eksempel en bestemt tjeneste fra en statlig klageinstans, kan ikke kommunen stanse tjenesten bare fordi den mener vedtaket var feil - den må først vinne fram i retten, og selv da er hovedregelen at brukeren beholder tjenesten. Bestemmelsen henger sammen med de andre reglene i kapittel 12 om statlig kontroll med kommunens tjenester, som tilsyn og godkjenning av virksomheter.