§ 10-6. Forskrifter: departementets hjemler i energiloven
- Departementet kan gi forskrift for å gjennomføre og utfylle loven.
- Departementet kan gi forskrifter som trengs for Norges EØS-forpliktelser, blant annet om tvister, frister og utsatt iverksetting.
- For konsesjoner etter §§ 4-1 og 4-5 kan departementet gi saksbehandlingsregler som utfyller tjenesteloven.
- Unntak fra tjenesteloven § 11 annet ledd krever tvingende allmenne hensyn.
§ 10-6. Forskrifter
Paragrafen samler departementets forskriftshjemler i tre ledd. Første ledd er den brede: departementet kan gi forskrift for å gjennomføre og fylle ut loven og for å presisere hvor langt den rekker.
Andre ledd gjelder Norges forpliktelser etter EØS-avtalen. Departementet kan gi de forskriftene som trengs for å oppfylle dem. Loven nevner som eksempler en forordning som regulerer tilgang til nettet ved kraftutveksling over landegrensene og en forordning som oppretter et samarbeidsbyrå for energiregulatorer. Forskriftene kan også gjelde behandling av tvister, frister i saksbehandlingen og utsatt iverksetting av vedtak.
Tredje ledd knytter forskriftsmyndigheten til konsesjoner etter § 4-1 (omsetning av elektrisk energi) og § 4-5 (organiserte markedsplasser). Der kan departementet gi saksbehandlingsregler som utfyller tjenesteloven, for eksempel om saksbehandlingsfrist og om hva som følger hvis fristen oversittes. Reglene kan avvike fra energiloven selv.
Tjenesteloven § 11 setter rammen. Etter første ledd regnes saksbehandlingsfristen fra nødvendig dokumentasjon er kommet inn, og den kan forlenges én gang hvis saken er komplisert. Etter annet ledd anses tillatelse som gitt når fristen er ute, med mindre noe annet er bestemt i eller med hjemmel i lov. Energilovens tredje ledd sier at unntak fra dette annet ledd bare kan gjøres når tvingende allmenne hensyn begrunner det.
De to konsesjonstypene i tredje ledd har lik oppbygning. I begge tilfeller er det reguleringsmyndigheten som gir konsesjon, og ingen andre enn staten kan drive slik virksomhet uten den. § 4-5 gir dessuten departementet forskriftshjemmel om aktørenes informasjonsplikt og om vilkårene reguleringsmyndigheten kan sette, mens § 4-1 gir hjemmel til forskrift om innholdet i vilkårene i annet ledd.
Flere naboer i kapittel 10 nevner forskrifter. Etter § 10-5 kan departementet gi forskrift om at forsettlig eller uaktsom overtredelse av forskriften straffes. § 10-7 og § 10-8 sier at overtredelsesgebyr og inndragning av utbytte også kan gjelde brudd på forskrift, når forskriften uttrykkelig bestemmer det.