Forskrift om skikkethetsvurdering, utvisning, bortvisning og utestenging av studenter ved Politihøgskolen (skikkethetsforskriften)

FOR-2024-09-27-2338 · Justis- og beredskapsdepartementet · I kraft 2024-10-01
⚖️ Fastsatt med hjemmel i: politiloven

Forskrift om skikkethetsvurdering, utvisning, bortvisning og utestenging av studenter ved Politihøgskolen (skikkethetsforskriften)

Kapittel 1. Innledende bestemmelser

§ 1. Virkeområde

Denne forskriften regulerer utvisning, bortvisning og utestenging av studenter ved Politihøgskolen samt skikkethetsvurdering av studenter ved Politihøgskolens grunnutdanning (bachelorutdanningen) i medhold av politiloven § 24c.

§ 2. Politihøgskolens informasjonsplikt

Ved studiestart skal Politihøgskolen sørge for at studentene får informasjon om reglene om utvisning, bortvisning og utestenging, og i hvilke tilfeller politiloven og denne forskriften pålegger Politihøgskolen eller styret å vurdere reaksjoner som nevnt. Politihøgskolen skal sørge for at alle bachelorstudentene får informasjon om innholdet i reglene om skikkethet etter politiloven og denne forskriften.

§ 3. Reaksjoner som kan ilegges

Politihøgskolen kan ilegge følgende reaksjoner:
  1. Utvisning
  2. Utestenging
  3. Bortvisning
  4. Skriftlig advarsel.
Utvisning innebærer at studenten mister sin studieplass og ikke kan avlegge eksamen. Etter utløp av utvisningsperioden kan studenten søke opptak på nytt på de vilkår som gjelder da. Hvorvidt studenten skal godskrives tidligere gjennomført utdanning ved Politihøgskolen avgjøres etter de vanlige regler for godkjenning av tidligere utdanning. En student kan utvises i inntil fem år eller varig.
Utestenging innebærer at studenten utelukkes fra enhver utdanning ved Politihøgskolen og ikke kan avlegge eksamen i tiden vedkommende er utestengt. En student kan utestenges i inntil tre år.
Bortvisning innebærer at studenten forbys å oppholde seg på hele eller nærmere angitte områder på Politihøgskolen eller utelukkes fra å delta i nærmere angitt undervisning eller på andre nærmere angitte arrangementer i tilknytning til studiet i regi av Politihøgskolen. Oppholdsforbud og utelukkelse fra deltakelse kan kombineres. Studenten kan ikke avlegge eksamen i den tiden vedkommende er bortvist på grunn av fusk. En student kan bortvises i inntil ett år.
Skriftlig advarsel påvirker ikke studentenes rett til opphold og studier ved Politihøgskolen.

Kapittel 2. Skikkethetsvurdering av studenter på bachelorutdanningen

§ 4. Formålet med skikkethetsvurderingen

Skikkethetsvurderingen etter politiloven § 24c skal påse at studenten etter opptak og gjennom studiet fyller kravet til skikkethet for å kunne gjøre tjeneste i politiet som følger av politiloven § 18 og de krav til polititjenestepersoner som følger av politiinstruksen. Kravet til skikkethet gjelder gjennom hele studiet, også når studenten er i praksis.

§ 5. Vurderingskriterier for skikkethet

Vurderingen av en students skikkethet, herunder spørsmålet om en student er uskikket og skal utvises fra Politihøgskolen, skal bygge på de krav til skikkethet for tjeneste i politiet som er gitt i lov og de krav som politiinstruksen stiller til polititjenestepersoners opptreden i og utenfor tjeneste.
Kravet til skikkethet innebærer at studenten må være egnet og ha den nødvendige tillit for tjenesten. Det skal foretas en samlet og konkret vurdering av studentens skikkethet. Det skal særlig legges vekt på studentens modenhet, integritet, ansvars- og pliktfølelse og pålitelighet. Alminnelig fremtreden under utdanningen og opptreden overfor publikum skal også tillegges vekt. En enkeltstående hendelse skal normalt ikke være tilstrekkelig grunn til å vurdere studenten som uskikket, men kan være tilstrekkelig dersom studentens handling eller unnlatelse har medført en strafferettslig reaksjon eller det foreligger andre særlige forhold.

§ 6. Tidspunkt for skikkethetsvurdering

Politihøgskolen kan sette faste tidspunkter for vurdering av skikkethet.
Dersom det i løpet av studiet oppstår begrunnet tvil om en student er skikket, skal det foretas en særskilt skikkethetsvurdering. Følgende forhold skal alltid medføre at det foretas en særskilt skikkethetsvurdering:
  1. fusk eller forsøk på fusk

§ 7. Bruk av opplysninger fra politiets registre

Politihøgskolen kan i skikkethetsvurderingen legge vekt på opplysninger som mottas fra Politiets sikkerhetstjeneste.

Kapittel 3. Saksbehandlingsregler ved spørsmål om skikkethet

§ 8. Politihøgskolens mottak av tvilsmeldinger

Politihøgskolen skal ha rutiner for mottak og behandling av tvilsmeldinger om en students skikkethet. Den som leverer tvilsmelding regnes ikke som part i saken.

§ 9. Vurderingssamtaler og skikkethetsoppfølging

Rektor oppnevner ansvarlig for gjennomføring av vurderingssamtaler og utvidet oppfølging og veiledning (skikkethetsoppfølging).
Dersom det foreligger begrunnet tvil om studentens skikkethet, skal den ansvarlige varsle studenten skriftlig og innkalle til vurderingssamtale. Den ansvarlige skal sørge for at saken blir så godt opplyst som mulig.
Dersom det etter vurderingssamtalen fortsatt er tvil om studentens skikkethet, skal studenten få tilbud om skikkethetsoppfølging, med mindre det er åpenbart at slik oppfølging ikke er egnet til å avklare tvil om studentens skikkethet.
Fra vurderingssamtalen skal det lages skriftlig referat inneholdende en beskrivelse av saksforholdet og eventuelle planer for skikkethetsoppfølging.
Hvis skikkethetsoppfølging ikke er aktuelt eller ikke leder til nødvendige endring og utvikling hos studenten, skal rektor fremme saken for skikkethetsnemnda.

§ 10. Skikkethetsnemnda

Styret skal oppnevne en skikkethetsnemnd for bachelorutdanningen. Nemnda skal bestå av følgende medlemmer:
  1. rektor ved Politihøgskolen
  2. leder av bachelorutdanningen
  3. en representant fra utdanningslederne eller de praksisansvarlige
  4. en representant fra undervisningspersonalet
  5. en studentrepresentant
  6. en representant fra annen høyskole eller universitet.
Leder av bachelorutdanningen, representanten fra undervisningspersonalet og studentrepresentanten skal tilhøre den avdelingen studenten studerer ved. Studenter på andre studieår (B2) hører under avdeling Oslo.
Minst ett av nemndsmedlemmene skal ha juridisk embetseksamen eller mastergrad i rettsvitenskap.
Rektor ved Politihøgskolen og leder av bachelorutdanningen er faste medlemmer av nemnda. Studentrepresentantene og deres varamedlemmer oppnevnes for ett år. De øvrige medlemmene oppnevnes for to år om gangen. Det oppnevnes personlige varamedlemmer for alle medlemmene. Medlemmer og varamedlemmer kan gjenoppnevnes to ganger. Studentrepresentantene kan ikke gjenoppnevnes. Rektor ved Politihøgskolen eller dennes varamedlem er leder for nemnda. Leder av bachelorutdanningen er nestleder. Nemnda er beslutningsdyktig når minst to tredjedeler av medlemmene og enten leder, nestleder eller varamedlem for disse, er til stede.
I hastesaker kan rektor ved Politihøgskolen oppnevne et midlertidig medlem av nemnda dersom det ellers vil være uforholdsmessig vanskelig å få saken behandlet innen rimelig tid. Medlemmet som oppnevnes midlertidig må være fra samme kategori som det styreoppnevnte medlemmet som ikke kan møte. Styret skal i så fall varsles innen neste styremøte.
Når et medlem trer ut av den funksjonen som var grunnlag for oppnevningen, skal det oppnevnes nytt medlem så snart som mulig. Dersom medlemmet slutter i sin stilling ved Politihøgskolen, skal det tre ut av nemnda senest ved arbeidsforholdets avslutning. Eksternt medlem og studentmedlem kan fortsette som medlem av nemnda inntil nytt medlem er oppnevnt.
Et medlem av skikkethetsnemnda kan ikke samtidig være medlem av Politihøgskolens styre.
Rektor ved Politihøgskolen oppnevner sekretær for skikkethetsnemnda.

§ 11. Saksbehandlingen i skikkethetsnemnda

Nemnda skal uten unødig opphold ta til behandling saker fremmet av rektor ved Politihøgskolen. Nemnda skal påse at saken er så godt opplyst som mulig. All skriftlig dokumentasjon skal følge med når en sak fremmes, og nemnda kan foreta egne undersøkelser.
Studenten skal gis anledning til å forklare seg muntlig for nemnda. Studenten skal varsles i god tid om tidspunktet for møtet og gjøres kjent med opplysningene i saken.
Det skal føres protokoll fra møtene.
Nemnda kan avgi innstilling til styret om å fatte vedtak om reaksjoner etter § 12.
Dersom nemnda er i tvil om studenten er skikket for tjeneste i politiet eller om det er grunnlag for reaksjon på annet grunnlag etter § 12, kan nemnda, med studentens samtykke, fastsette skikkethetsoppfølging for å få dette avklart.
Avgjørelser i skikkethetsnemnda treffes ved alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er stemmen til nemndas leder avgjørende. Er nemndas leder eller dennes varamedlem ikke til stede, er møtelederens stemme avgjørende.

§ 12. Styrets vedtakskompetanse

Styret kan på bakgrunn av innstilling fra skikkethetsnemnda fatte vedtak om følgende reaksjoner:
  1. utvise student som anses uskikket for tjeneste i politiet, jf. politiloven § 24c første ledd. Styret kan etter en konkret vurdering likevel gi en studenten anledning til å fullføre studieåret. Det skal da gis karakterutskrift av avlagte og beståtte eksamener som bekrefter oppnådde studiepoeng, men det skal ikke utstedes vitnemål.
  4. utvise eller utestenge student som ved grovt klanderverdig adferd som skaper fare for liv eller helse for personer som studenten kommer i kontakt med i undervisningen, jf. politiloven § 24c andre ledd
  5. bortvise student som etter forutgående advarsel på ny har opptrådt grovt forstyrrende for medstudenters arbeid eller for virksomheten for øvrig, jf. politiloven § 24c annet ledd.
Studenten skal gis anledning til å forklare seg muntlig for styret før vedtak fattes.
Styret kan beslutte å gi en skriftlig advarsel til en student som har opptrådt grovt forstyrrende for medstudenters arbeid eller for virksomheten for øvrig.

§ 13. Midlertidig utvisning i særlig alvorlige tilfeller

Dersom det er grunn til å anta at en student har begått en straffbar handling eller har brutt Politihøgskolens interne instrukser på en måte som kan gi grunnlag for utvisning, og saken krever rask avgjørelse, kan rektor treffe vedtak om midlertidig utvisning inntil styret har behandlet saken.
Før vedtak om midlertidig utvisning treffes, skal studenten om mulig gjøres kjent med opplysningene i saken og gis anledning til å forklare seg muntlig for rektor.
Vedtak om midlertidig utvisning skal straks meldes til styret. Skikkethetsnemnda plikter å avgi en innstilling til styret om fortsatt midlertidig utvisning senest tre uker etter at rektor har utvist studenten.
Styrets vedtak om fortsatt midlertidig utvisning kan forlenges med inntil fire måneder av gangen inntil saken er endelig avgjort. Skikkethetsnemnda skal, uavhengig av varigheten av den midlertidige utvisningen, avgi innstilling i henhold til § 11 tredje ledd så snart saken er ferdig utredet.
Dersom grunnen til den midlertidige utvisningen bortfaller, skal vedtak om midlertidig utvisning straks omgjøres.

§ 14. Suspendert vitnemål og utsatt praksisperiode

Når sak er fremmet for skikkethetsnemnda, suspenderes studentens rett til å få utstedt vitnemål frem til saken er avsluttet. Studenten skal gis skriftlig underretning om dette.
Når det er besluttet skikkethetsoppfølging eller saken er fremmet for skikkethetsnemnda, kan rektor beslutte at praksisperioden skal utsettes frem til saken er avgjort.

Kapittel 4. Bortvisning, utestenging og utvisning av studenter ved Politihøgskolens videreutdanning og høyere grads studier

§ 15. Styrets vedtakskompetanse

Styret kan på bakgrunn av innstilling fra rektor ved Politihøgskolen fatte vedtak om følgende reaksjoner:
  1. bortvise student som etter forutgående advarsel, på ny har opptrådt grovt forstyrrende for medstudenters arbeid eller for virksomheten for øvrig, jf. politiloven § 24c andre ledd,
  2. utestenge student som opptrer med grov klanderverdig adferd som skaper fare for liv eller helse for personer som studenten kommer i kontakt med i undervisningen, jf. politiloven § 24c andre ledd
Styret kan også beslutte å gi en skriftlig advarsel til en student som har opptrådt grovt forstyrrende for medstudenters arbeid eller for virksomheten for øvrig.

§ 16. Styrets forberedende saksbehandling

Før styret treffer vedtak om reaksjoner, skal studenten gis skriftlig underretning av rektor og gjøres kjent med opplysningene i saken. Studenten skal gis anledning til å forklare seg muntlig for rektor før innstilling gis til styret.
Studenten skal gis anledning til å forklare seg muntlig for styret før vedtak fattes.

Kapittel 5. Bistand, klageadgang og dopingkontroll

§ 17. Dekning av studentens utgifter til juridisk bistand

Studentens nødvendige og dokumenterte utgifter til juridisk bistand dekkes av Politihøgskolen, men ikke utover statens offentlige satser for advokatbistand. Dette gjelder fra det tidspunkt sak om skikkethet, utvisning, bortvisning eller utestenging er reist.

§ 18. Klageadgang

Styrets vedtak om utvisning, bortvisning eller utestengning er enkeltvedtak og kan påklages til Politidirektoratet1 i samsvar med forvaltningslovens bestemmelser.
Vedtaket iverksettes fra vedtakelsestidspunktet, med mindre klagen gis oppsettende virkning.

§ 19. Dopingkontroll

Rektor ved Politihøgskolen fastsetter de til enhver tid gjeldende regler for gjennomføring av dopingkontroll og dopingtesting.

Kapittel 6. Ikrafttredelse og overgangsregler

Tekst: Lovdata (offentleg eigedom, jf. åndsverkloven § 14), gjengitt uendret per siste tilgjengelige versjon. Rettsregels lovkommentarer er tydelig merket og er våre egne.