Forskrift om krav til kvalitet og godkjenning av barnevernsinstitusjoner (kvalitets- og godkjenningsforskriften)

FOR-2022-12-22-2474 · Barne- og familiedepartementet · I kraft 2023-01-01, 2026-07-01 · Sist endret i kraft 2026-07-16
⚖️ Fastsatt med hjemmel i: barnevernsloven

Forskrift om krav til kvalitet og godkjenning av barnevernsinstitusjoner (kvalitets- og godkjenningsforskriften)

Kapittel 1. Formål og virkeområde

§ 1. Formål

Formålet med forskriften er å bidra til at statlige, kommunale og private barnevernsinstitusjoner oppfyller krav i barnevernsloven og forskrifter til loven, og at institusjonene gir det enkelte barnet forsvarlig omsorg og behandling og ivaretar deres personlige integritet og rettssikkerhet. Forskriften skal bidra til å styrke kvaliteten i barnevernsinstitusjonene.

Kapittel 2. Godkjenning og kontroll

§ 3. Krav om godkjenning

Institusjonen kan bare godkjennes dersom den vil
  2. gi barn forsvarlig omsorg og behandling,
  3. tilfredsstille vilkår stilt i eller med hjemmel i annen lovgivning og
  4. ellers vil bli drevet på en forsvarlig måte.
Tett geografisk konsentrasjon av institusjoner kan inngå som et moment i vurderingen av om institusjonen kan gi barn forsvarlig omsorg og behandling.
Dersom særlige hensyn tilsier det kan institusjoner som ikke oppfyller alle krav i barnevernsloven og forskrifter til loven, samt vilkår stilt i eller med hjemmel i annen lovgivning, gis midlertidig godkjenning. Slik godkjenning kan bare gis dersom det er forsvarlig ut fra hensynet til barna og institusjonen ellers kan drives på forsvarlig måte. Midlertidig godkjenning kan bare gis én gang for en periode inntil seks måneder. Når det som følge av et høyt antall ankomster til Norge av personer fordrevet fra Ukraina er nødvendig for å ivareta ansvaret for omsorgssentre for enslige mindreårige asylsøkere etter barnevernsloven § 11-1, kan midlertidig godkjenning gis for en periode på inntil tolv måneder.
Institusjonen kan bestå av flere avdelinger. Dersom en institusjonsavdeling utfører selvstendige faglige og administrative oppgaver, må den ha egen godkjenning.
Ny godkjenning kreves ved omlegging og utvidelse av institusjonens virksomhet og ved flytting av institusjonen.

§ 4. Godkjenningsmyndighet og klageinstans

Regionalt nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten treffer vedtak om godkjenning av private og kommunale institusjoner, og vedtak om bortfall av godkjenning og fastsetting av frist for retting av mangler. Regionalt nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten treffer også beslutning om godkjenning av statlige institusjoner, og om bortfall av godkjenning og fastsetting av frist for retting av mangler.
I Oslo kommune ivaretas de oppgavene som etter denne forskriften er lagt til regionalt nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten av kommunen.
Private og kommunale institusjoner kan påklage vedtak om godkjenning og bortfall av godkjenning til sentralt nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten. Klagefristen er tre uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem, jf. forvaltningsloven § 29.

§ 5. Søknad om godkjenning

Søknad om godkjenning skal fremmes for regionalt nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten. Søker skal benytte skjema utarbeidet av Barne-, ungdoms- og familieetaten.
Søknaden skal inneholde alle opplysninger som er nødvendige for å vurdere om vilkårene for godkjenning er til stede. Det skal opplyses i søknaden om søkeren eier eller driver institusjoner eller institusjonsavdelinger i andre regioner. Det skal også opplyses om det er søkt om godkjenning for andre institusjoner eller avdelinger i andre regioner.
Søknaden kan sendes før institusjonen er ferdig etablert. Søknaden må inneholde en fullstendig beskrivelse av hvordan institusjonen skal oppfylle vilkårene for godkjenning. Endelig godkjenning forutsetter dokumentasjon fra søkerens side og en kontroll fra regionalt nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten om at vilkårene for godkjenning er oppfylt.
Det må fremmes ny søknad om godkjenning før det foretas vesentlige endringer av virksomheten.

§ 6. Opplysningsplikt og etterfølgende kontroll

Etter at godkjenning er gitt skal institusjonen av eget initiativ og uten ugrunnet opphold informere regionalt nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten om forhold som kan ha betydning for godkjenningen.
Etter at godkjenning er gitt kan regionalt nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten når som helst, og på den måten som regionen finner hensiktsmessig, føre kontroll med at vilkårene for godkjenning er til stede. Etaten kan undersøke alle sider av virksomheten, og kan uten hinder av taushetsplikt innhente alle relevante opplysninger.
Kontroll med statlige institusjoner kan gjennomføres som del av Barne-, ungdoms- og familieetatens internkontroll etter barnevernsloven § 16-3 sjette ledd.

§ 7. Bortfall av godkjenning

Dersom institusjonen ikke lenger oppfyller vilkårene for godkjenning, skal regionalt nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten treffe vedtak eller beslutning om bortfall av godkjenning. Dersom det anses forsvarlig ut fra hensynet til barna, kan det i stedet fastsettes en frist for retting av de manglene som fører til at vilkårene for godkjenning ikke lenger er oppfylt.
Statsforvalteren og barnevernstjenesten i de kommunene som har oppfølgnings- eller omsorgsansvar for barn på institusjonen skal gis melding om vedtak eller beslutning om bortfall av godkjenning. Det samme gjelder ved fastsettelse av frist for retting av mangler.

Kapittel 3. Krav til barnevernsinstitusjonen

§ 8. Lokalisering og materielle krav

Institusjonen må oppfylle de kravene som følger av barnevernsloven § 10-17, og ellers være fysisk utformet og materielt utstyrt slik at institusjonen kan gi barn innenfor institusjonens målgruppe forsvarlig omsorg og behandling og nå målene for sin virksomhet.
Institusjonen må kunne følge opp barnas behov for skole-, helse- og omsorgstjenester, andre velferdstilbud, samt fritidsmuligheter og offentlig kommunikasjon. Når institusjonen består av flere institusjonsavdelinger med egen godkjenning, skal avdelingene være lokalisert på en måte som hindrer negativ læring mellom målgrupper.
Institusjonen skal ha
  1. tilstrekkelige og oversiktlige fellesarealer,
  2. lokaler som er egnet til fritidsaktiviteter,
  3. lokaler som er egnet til samvær med familie,
  4. egnede utearealer,
  5. tilstrekkelig fritidsmateriell, og
  6. tilfredsstillende vedlikehold og hygienisk standard.
Alle barn og ungdom skal gis tilbud om enkeltrom med mindre institusjonens målgruppe er små barn.

§ 9. Krav til bemanning og kompetanse

Institusjonen skal ha en leder og en stedfortreder for lederen. Leder eller stedfortreder skal minst ha treårig høyskoleutdanning i sosialfag eller annen relevant utdanning på tilsvarende nivå, samt tilleggsutdanning i administrasjon og ledelse. Fra 1. januar 2031 må leder og stedfortreder oppfylle kravene til kompetanse i barnevernsloven § 10-18 femte ledd.

§ 10. Krav til rutiner

Institusjonen skal ha rutiner som sikrer beboerne forsvarlig omsorg og behandling, herunder rutiner som
  1. sikrer barnas rett til deltakelse og innflytelse i saker som gjelder institusjonens daglige rutiner og gjøremål, felles fritidsaktiviteter og lignende,
  2. ivaretar barnas behov for oppbevaring av private eiendeler, penger mv. på en forsvarlig måte,
  3. legger til rette for at barnas rett til medisinsk tilsyn og behandling ivaretas,
  5. som ivaretar krav til oppbevaring og behandling av personopplysninger.

§ 11. Regnskapsplikt og revisjon

Private institusjoner har plikt til å føre regnskap etter regnskapsloven. Disse institusjonenes årsregnskap skal revideres av statsautorisert eller registrert revisor. Kommunale institusjoner skal føre årsregnskap i henhold til kommuneloven og forskrifter til denne. Barne-, ungdoms- og familieetaten og statsforvalteren har rett til innsyn i regnskapene til private og kommunale institusjoner

Kapittel 4. Særlige regler om internkontroll i barnevernsinstitusjoner

§ 12. Internkontroll

Institusjonen skal utøve internkontroll for å sikre at den utfører sine oppgaver etter barnevernsloven og forskrifter til denne.
Med internkontroll menes systematiske tiltak som skal sikre at institusjonens aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av lov.

§ 13. Innholdet i internkontrollen

Internkontrollen skal tilpasses institusjonens størrelse, målgruppe, målene for institusjonens virksomhet og risikoforhold og ha det omfang som er nødvendig for å oppfylle krav i barnevernsloven og forskrifter til loven.
Som et ledd i internkontrollen skal institusjonen blant annet beskrive hvordan institusjonen
  1. er organisert, samt institusjonens hovedoppgaver og mål, herunder mål for forbedringsarbeidet,
  2. utvikler, iverksetter, kontrollerer, evaluerer og forbedrer nødvendige prosedyrer, instrukser, rutiner eller andre tiltak for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av barnevernslovgivningen,
  3. skaffer oversikt over områder i institusjonen hvor det er fare for svikt eller mangel på oppfyllelse av myndighetskrav,
  4. foretar systematisk overvåking og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt og bidrar til kontinuerlig forbedring i institusjonen,
  5. sørger for at arbeidstakerne har tilgang til og kunnskap om aktuelle lover og forskrifter som gjelder for institusjonen,
  6. sørger for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskap og ferdigheter innenfor fagområdet, samt om institusjonens internkontroll,
  7. sørger for at arbeidstakerne, oppdragstakerne og samarbeidspartnerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes, og
  8. gjør bruk av erfaringer fra barn og foreldre til forbedring av institusjonen, samt gjøre bruk av erfaringer fra barnevernstjenestene.

§ 14. Dokumentasjon

Internkontrollen må kunne dokumenteres i den form og det omfang som er nødvendig på bakgrunn av institusjonens størrelse, målgruppe, målene for institusjonens virksomhet og risikoforhold. Dokumentasjonen skal til enhver tid være oppdatert og tilgjengelig.

Kapittel 5. Unntak i ekstraordinære situasjoner. Ikrafttredelse

§ 15. Unntak i ekstraordinære situasjoner

Barne-, ungdoms- og familieetaten og Oslo kommune kan i ekstraordinære situasjoner søke departementet om dispensasjon fra krav til institusjoner i denne forskriften. Det kan ikke gjøres unntak fra forskriftens § 3 annet ledd bokstav b og d, § 8 tredje ledd bokstav f eller § 10. Det kan heller ikke gjøres unntak fra krav i kapittel 4 om internkontroll. Tiltaket skal være forsvarlig sett hen til den situasjon som foreligger.
Det skal fremgå av søknaden hvilke krav i forskriften det søkes unntak fra. Det må videre gis en begrunnelse for hva som gjør situasjonen ekstraordinær og hvorfor det ikke lar seg gjøre å oppfylle kravene i forskriften. Departementet kan gi dispensasjon i inntil tolv måneder. Det kan søkes om dispensasjon på nytt. Departementets avgjørelse kan ikke påklages.

§ 16. Ikrafttredelse

Bestemmelsen i § 3 fjerde ledd fjerde punktum oppheves 1. juli 2028.
Tekst: Lovdata (offentleg eigedom, jf. åndsverkloven § 14), gjengitt uendret per siste tilgjengelige versjon. Rettsregels lovkommentarer er tydelig merket og er våre egne.