Kan to småbedrifter gi felles tilbud i en anbudskonkurranse?
Ja, to småbedrifter kan som regel gi felles anbud når ingen av dem kunne levert hele oppdraget alene. Da øker samarbeidet konkurransen, fordi oppdragsgiveren får et tilbud han ellers ikke ville fått. Kunne begge levert hver for seg, og de likevel går sammen for å slippe å konkurrere, kan det være ulovlig anbudssamarbeid etter konkurranseloven § 10. Å avtale hvem som skal vinne, eller å legge inn et bevisst for høyt tilbud for syns skyld, er et typisk brudd på forbudet.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva konkurranseloven sier om samarbeid mellom bedrifter
Konkurranseloven gjelder alle som driver næringsvirksomhet. Det omfatter enkeltpersonforetak og små aksjeselskaper, for loven bruker ordet foretak om enhver enhet som utøver ervervsvirksomhet (§ 2). Etter § 10 er avtaler mellom foretak forbudt hvis de har til formål eller virkning å hindre, innskrenke eller vri konkurransen. Loven nevner særlig avtaler om priser og andre forretningsvilkår, avtaler som begrenser produksjon og avtaler som deler opp markeder.
Loven har ingen egen regel om felles tilbud. Spørsmålet blir derfor hva samarbeidet gjør med konkurransen om akkurat dette oppdraget. Kommer det flere tilbud eller færre enn det ellers ville gjort?
Når et felles tilbud gir mer konkurranse
Oppdragsgiveren ber om tilbud på en jobb som er for stor eller for bred for hver av dere. Kanskje mangler dere folk, utstyr eller et fagfelt. En rørlegger og en elektriker kan sammen levere et helt baderom. To små renholdsfirmaer kan sammen ta en kontrakt med mange lokasjoner. Uten samarbeidet hadde ingen av dere kunnet gi et tilbud.
I slike tilfeller forsvinner ingen konkurrent. Oppdragsgiveren får et alternativ han ellers ikke hadde hatt, og det er normalt lovlig. Det samme gjelder om den ene bedriften byr på hele oppdraget og kjøper inn en del av arbeidet fra den andre som underleverandør. Det er vanlig forretningsdrift.
Når samarbeidet kan være ulovlig anbudssamarbeid
Faren melder seg når begge kunne gitt hvert sitt tilbud og velger å gå sammen. Da blir det ett tilbud i stedet for to, og oppdragsgiveren har mindre å velge mellom. Om dette er lovlig, avhenger av en samlet vurdering. Gode grunner som kapasitet, risiko og kostnader teller for samarbeidet. At målet er å slippe å underby hverandre, teller mot.
Noen avtaler er langt over streken uansett hvor små bedriftene er:
- avtale om hvem som skal vinne, og at den andre legger inn et høyere tilbud for syns skyld
- avtale om felles priser eller prisnivå på jobber dere byr på hver for dere
- avtale om å dele oppdrag, kunder eller områder mellom dere
- utveksling av priser og tilbudsinnhold på et anbud der begge deltar hver for seg
Det finnes et unntak i § 10 tredje ledd. Samarbeid som bedrer produksjonen eller fordelingen av varer, eller fremmer teknisk eller økonomisk utvikling, kan være lovlig hvis kundene får en rimelig andel av fordelene, begrensningene ikke går lenger enn nødvendig og konkurransen ikke utelukkes for en vesentlig del av varene. Det er foretakene selv som må kunne vise at vilkårene er oppfylt.
En avtale som er forbudt etter § 10, har ingen rettsvirkning. Brudd kan i tillegg gi foretaket overtredelsesgebyr, og personer som står bak, kan straffes. Mer om anbudssamarbeid finner du i svaret om anbudssamarbeid med en konkurrent.
Henrik og Tuva byr på rehabiliteringen
Henrik driver et lite malerfirma med tre ansatte. Tuva har et snekkerfirma med to. Et borettslag lyser ut rehabilitering av fasade og vinduer, anslått til rundt 2,4 millioner kroner. Jobben krever både maler- og snekkerarbeid, og ingen av dem har folk nok til hele oppdraget alene.
De leverer ett tilbud sammen. I tilbudet står hvem som utfører hvilken del og hva delene koster, og begge hefter overfor borettslaget. Borettslaget får et tilbud det ellers ikke hadde fått, og samarbeidet gjelder bare denne jobben. Dette er lovlig.
Senere samme høst lyser et annet borettslag ut en ren malerjobb til 300 000 kroner. Både Henrik og Tuva kan male, og begge kunne gitt hvert sitt tilbud. Avtaler de at Henrik leverer tilbud, at Tuva ikke gjør det, og at neste jobb går motsatt vei, har de delt oppdragene mellom seg. Det er ulovlig, selv om beløpene er små.
Slik gjennomfører dere felles anbud for småbedrifter
Skal dere gi felles anbud som småbedrifter, gjør dere det best slik:
- Avgjør ærlig om hver av dere kunne gitt tilbud alene. Er svaret nei, står dere på trygg grunn.
- Skriv ned hvorfor dere går sammen, for eksempel kapasitet, fagområde eller geografi, mens dere planlegger tilbudet. Dokumentasjonen kan bli viktig senere.
- Avgrens samarbeidet til dette ene anbudet, og avslutt det når konkurransen er avgjort.
- Utveksle bare det dere trenger for å lage tilbudet. Priser på andre jobber, kunder og planer for andre anbud hører ikke hjemme i samtalen.
- Si klart fra til oppdragsgiveren at tilbudet er felles. Hvem som er med i tilbudet, bør framgå av det som leveres inn.
- Sjekk utlysningen. Ved offentlige anskaffelser gjelder anskaffelsesloven i tillegg, og oppdragsgiveren kan ha egne vilkår for tilbud fra flere leverandører sammen.
Kort oppsummert
- Felles anbud småbedrifter gir normalt mer konkurranse når ingen av dere kunne levert alene.
- Kunne begge levert hver for seg, må samarbeidet ha en reell begrunnelse som veier tyngre enn at dere slipper å konkurrere.
- Avtaler om hvem som vinner, felles priser, dekningsbud eller deling av kunder er forbudt etter § 10.
- Gjelder samarbeidet bare dette ene tilbudet og utveksler dere bare det som trengs, er risikoen liten.
- En forbudt avtale er ugyldig og kan gi gebyr for foretaket og straff for personer.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.