Slik søker foreningen om tillatelse til et større lotteri

Når trenger foreningen tillatelse?

Loven åpner for lotterier uten tillatelse, men innenfor trange rammer. Etter § 22 kan privatpersoner og organisasjoner tilby pengespill med omsetning inntil 200 000 kroner per kalenderår uten tillatelse, så lenge overskuddet går til ikke-fortjenestebaserte formål (formål uten privat vinning). Spillet kan ikke gjennomføres på digitale plattformer, det kan bare ha lokalt eller regionalt omfang, og det er ikke lov å bruke medhjelper.

Faller lotteriet utenfor ett av disse punktene, må foreningen ha tillatelse. Det gjelder for eksempel et lotteri som skal gi mer enn 200 000 kroner i omsetning på ett år, et landsdekkende lotteri eller et lotteri der et firma står for salget mot betaling. Omsetning betyr alt som kommer inn fra loddsalget, ikke bare overskuddet.

Første trinn: foreningen må forhåndsgodkjennes

Etter pengespilloven § 18 kan bare visse organisasjoner få tillatelse. De må være registrert i Frivillighetsregisteret, ha frivillig innsats som en viktig del av virksomheten, ikke være tilgjengelige bare for en lukket krets og ikke drive virksomhet som gir privatøkonomiske fordeler. Kravet om registrering gjelder ikke menigheter i Den norske kirke.

Før foreningen kan søke om et bestemt lotteri, må Lotteritilsynet godkjenne selve foreningen. Det kalles forhåndsgodkjenning og er regulert i pengespillforskriften. I vurderingen legger Lotteritilsynet vekt på blant annet antall medlemmer, antall gaver eller givere per år, forholdet mellom lønnet og ulønnet innsats og om foreningen har regelmessig aktivitet. Foreninger hvis virksomhet er hobby eller fritid for voksne, kan ikke godkjennes. Har foreningen også en vesentlig del av virksomheten rettet mot barn og unge under 18 år, kan den likevel godkjennes for den delen.

Har foreningen ikke registrert seg i Frivillighetsregisteret ennå, er det første som må gjøres. Se Frivillighetsregisteret for hva registreringen krever.

Slik søker foreningen om tillatelse til lotteri

Når foreningen er godkjent, kan den søke om tillatelse til et lotteri. For lotterier med omsetning inntil 100 millioner kroner kan Lotteritilsynet gi tillatelse til skrapelodd, til lodd som trekkes etter loddsalget, eller en kombinasjon. Søknaden sendes elektronisk til Lotteritilsynet. Der forklarer foreningen hva slags lotteri det gjelder, hvor mange lodd som skal selges, hva premiene er, og hvordan loddene skal selges.

Søkeren betaler gebyr for behandlingen. Etter forskriften er gebyret 3 000 kroner for et vanlig lotteri og 6 000 kroner hvis det brukes skrapelodd. I tillegg er det et gebyr på 300 kroner per trekning Lotteritilsynet foretar. Satsene kan bli endret, så sjekk dem hos Lotteritilsynet før du søker.

Avslår Lotteritilsynet søknaden, kan foreningen klage. Lotterinemnda er klageinstans for Lotteritilsynets enkeltvedtak etter loven.

Vilkårene for selve loddsalget

Tillatelsen kommer med krav til hvordan lotteriet gjennomføres. De viktigste i forskriften er disse:

• Lotteriet skal ha lav risiko for spilleproblemer.
• Premiene må være kjøpt inn før loddsalget starter, eller Lotteritilsynet må ha godkjent en sikkerhet for at pengene til premiene er satt av. Foreningen må forsikre premiene.
• Loddsalget kan ikke vare mer enn tolv måneder.
• Hovedpremien kan ikke ha en verdi på mer enn 2 millioner kroner, og premieverdien skal utgjøre minst 25 prosent av tillatt omsetning.
• Loddene kan ikke selges under pris, og reklame kan ikke dekke mer enn halve loddseddelen.
• Lotteriet kan ikke gjennomføres på digitale plattformer. Det er likevel tillatt å bestille og betale lodd digitalt, for eksempel med Vipps eller kvittering på e-post.
• Kjøperne skal få vite at lotteriet har tillatelse fra Lotteritilsynet, hvor mange lodd som er tillatt solgt, tid og sted for trekningen og når premiene senest kan hentes.
• Trekkes loddene etter loddsalget, er det Lotteritilsynet som gjennomfører trekningen. Foreningen kunngjør resultatet, og det holder å legge det ut på nettsiden.
• Premier som ikke blir hentet, skal tilfalle lotteriets formål.

Overskuddet skal etter § 19 gå til foreningens egen ikke-fortjenestebaserte virksomhet. Det kan ikke brukes til fritidsaktiviteter for voksne.

Regnskap og konsekvenser av å la være

Regnskapet etter et lotteri skal være nøyaktig og leveres senest fire måneder etter at lotteriet er avsluttet. En forhåndsgodkjent organisasjon skal dessuten hvert år innen 1. juni sende regnskapsopplysninger til Lotteritilsynet, blant annet om hvordan overskuddet fra pengespill er brukt.

Den som tilbyr pengespill uten nødvendig tillatelse, kan få overtredelsesgebyr når overtredelsen er vesentlig eller gjentatt (§ 36). Forsettlige eller grovt uaktsomme vesentlige brudd på forbudet mot å tilby pengespill uten tillatelse kan straffes med bot eller fengsel inntil ett år (§ 37). Lotteritilsynet kan i tillegg kalle tilbake en tillatelse ved gjentatte eller vesentlige brudd.

Kort oppsummert

• Lotteri over 200 000 kroner i omsetning per år må ha tillatelse. Under grensen kan foreningen drive lotteri uten tillatelse hvis vilkårene i § 22 er oppfylt.
• Foreningen må først forhåndsgodkjennes av Lotteritilsynet, blant annet med registrering i Frivillighetsregisteret.
• Når foreningen skal søke tillatelse til lotteri, gjelder krav til premier, loddsalg på maksimalt tolv måneder, trekning og opplysninger på loddet.
• Nøyaktig regnskap sendes til Lotteritilsynet senest fire måneder etter at lotteriet er avsluttet.
• Lotteri uten nødvendig tillatelse kan gi overtredelsesgebyr og straff.