Har jeg rett til å se interne notater i barnevernssaken?
Barnevernet kan som hovedregel unnta dokumenter de har laget for sin egen interne saksforberedelse. Du har likevel rett til å se de delene av dem som inneholder faktiske opplysninger, og sammendrag av faktum, hvis de har betydning for avgjørelsen. Opplysningene kan holdes tilbake bare hvis de står i et annet dokument du allerede har tilgang til. Hvor grensen mot journalen går, vurderes konkret.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva er organinterne dokumenter
Som part i en barnevernssak har du rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. barnevernsloven § 12-6, som viser til forvaltningsloven §§ 18 til 19. Innsynsretten har unntak, og ett av dem gjelder dokumenter som organet har laget for seg selv.
Forvaltningsloven § 18 a sier at en part ikke har krav på å gjøre seg kjent med dokument som et forvaltningsorgan har utarbeidd for sin egen interne saksforberedelse. Slike dokumenter kalles organinterne dokumenter. Typiske eksempler er et utkast som ikke er sendt ut, en saksbehandlers egne arbeidsnotater og notater til bruk i drøftinger internt.
Unntaket finnes for at saksbehandlerne skal kunne tenke høyt og skrive utkast uten at hvert halvferdige notat blir offentlig. Et dokument som er sendt til en annen, for eksempel til nemnda, til et annet organ eller til deg, regnes normalt ikke lenger som internt.
Faktiske opplysninger kan du likevel kreve
Unntaket for interne dokumenter er ikke absolutt. Forvaltningsloven § 18 c sier at selv om et dokument er unntatt, har parten rett til de delene som inneholder faktiske opplysninger, sammendrag eller annen bearbeidelse av faktum.
Det betyr at barnevernet kan holde tilbake vurderinger og forslag i et internt notat, men ikke de faktaopplysningene saken bygger på. Står det i notatet at barnet har hatt 14 dager fravær på skolen den siste måneden, har du rett til å få vite det. Står det at saksbehandleren tror foreldrene ikke vil samarbeide, kan den vurderingen holdes tilbake.
Retten har to grenser. Du får ikke faktiske opplysninger uten betydning for avgjørelsen. Og du får dem ikke når opplysningene allerede finnes i et annet dokument du har tilgang til. Er faktum gjengitt i en undersøkelsesrapport du har fått, trenger barnevernet ikke gi deg det samme en gang til.
Etter forvaltningsloven § 18 første ledd skal organet dessuten vurdere å gi helt eller delvis innsyn selv der det er adgang til å gjøre unntak. Innsyn bør gis dersom hensynet til deg veier tyngre enn behovet for unntak. Barnevernet kan altså velge å gi mer enn minimum.
Journalen er noe annet enn et arbeidsnotat
Barnevernet har plikt til å føre journal for hvert barn. Etter barnevernsloven § 12-4 skal journalen inneholde alle vesentlige faktiske opplysninger og barnevernsfaglige vurderinger som saksbehandlingen bygger på, og som kan ha betydning for beslutninger og vedtak.
Det er et argument for at det som skal stå i journalen, ikke kan skjules som et internt notat. Barnevernet må ikke føre det som ligger til grunn for et vedtak, i et privat notat for så å nekte deg innsyn.
Hvor grensen mellom journal og internt arbeidsnotat går i praksis, sier loven ikke noe detaljert om. Du kan ikke uten videre vite hvilke notater som finnes, og barnevernet kan ha ulik praksis. Spør derfor etter journalen og etter alle dokumenter i saken, ikke bare etter «notater».
Slik går du fram
Be om innsyn skriftlig, og be om journalen og alle dokumenter som er lagt i saken. Er svaret at noe er unntatt som internt, kan du be om at du får de faktiske opplysningene i det, med henvisning til forvaltningsloven § 18 c.
Avslag på innsyn skal være skriftlig og opplyse om hvilken bestemmelse det bygger på, og om klageretten. Klagen går til statsforvalteren. Se også artikkelen om innsyn i barnevernsmappa.
Uavhengig av partsinnsynet kan du som privatperson også be om innsyn i personopplysninger barnevernet har lagret om deg, etter personvernreglene (personvernforordningen artikkel 15). Den veien har egne regler og unntak og kan gi deg mer eller mindre enn partsinnsynet.
Mehmet og notatet fra teammøtet
Mehmet Kaya er far til Selin på 12. Barnevernet har avsluttet en undersøkelse og tilbudt hjelpetiltak. Mehmet ber om innsyn og får journalen, bekymringsmeldingen og undersøkelsesrapporten.
I journalen står det at saksbehandleren hadde et teammøte der saken ble drøftet, og at «notat fra drøfting» er lagret. Mehmet ber om det. Barnevernet svarer at notatet er internt og unntatt etter § 18 a.
Mehmet skriver tilbake og ber om de faktiske opplysningene i notatet, slik forvaltningsloven § 18 c gir rett til. Barnevernet går gjennom notatet og finner at det inneholder to opplysninger om Selins skolegang som ikke står i rapporten. De sendes til Mehmet. Resten, som er teamets vurdering av hva som bør gjøres, holdes tilbake.
Kort oppsummert
- Barnevernet kan unnta organinterne dokumenter, altså dokumenter laget til egen intern saksforberedelse (forvaltningsloven § 18 a).
- Du har likevel rett til faktiske opplysninger og sammendrag av faktum i slike dokumenter, med unntak for opplysninger uten betydning og opplysninger du allerede har fått (§ 18 c).
- Barnevernet skal alltid vurdere helt eller delvis innsyn, og journalen er ikke et internt notat.
- Avslag skal være skriftlig og kan påklages til statsforvalteren.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.