Omstilling i kommunen: slik ivaretar du stillingen din

Hva en omstilling kan bety for deg

Omstilling er ikke et ord fra loven. Kommunene bruker det om alt fra å slå sammen to barnehager til å legge ned en hel tjeneste. For deg som ansatt er spørsmålet hvilke endringer kommunen kan gjøre uten ditt samtykke.

Det avhenger av arbeidsavtalen. Kommunen har styringsrett (retten til å lede og fordele arbeidet) innenfor rammene av avtalen. Er du ansatt som «sykepleier i hjemmetjenesten i X kommune», kan kommunen som regel endre hvilken sone du jobber i, hvilke brukere du har og hvordan arbeidslaget er organisert. Er du ansatt ved én bestemt skole, er det vanskeligere å flytte deg til en annen skole uten videre.

Går endringen ut over rammen i arbeidsavtalen, for eksempel en vesentlig annen stilling, et annet sted langt unna eller lavere stillingsprosent, må kommunen enten få deg til å si ja eller gå veien om en endringsoppsigelse. Det er en oppsigelse av den gamle avtalen med tilbud om en ny, og den må oppfylle de samme kravene som en vanlig oppsigelse.

Drøfting med de tillitsvalgte og med deg

Nesten alle kommuner sysselsetter jevnlig langt flere enn 50 arbeidstakere. Da gjelder arbeidsmiljøloven § 8-1, som pålegger arbeidsgiveren å informere og drøfte spørsmål av betydning for arbeidsforholdene med de tillitsvalgte. En omorganisering er et typisk eksempel. Drøftingen skal skje mens det fortsatt er mulig å påvirke planene.

Hovedavtalen og andre tariffavtaler i kommunal sektor gir de tillitsvalgte rettigheter i tillegg. Hvordan dette er regulert, varierer etter hvilket tariffområde du er i, og du får vite mer hos den tillitsvalgte din.

Når omstillingen gjelder deg personlig, og kommunen vurderer å si deg opp, skal spørsmålet etter § 15-1 så langt det er praktisk mulig drøftes med deg og den tillitsvalgte før beslutningen tas. Du kan selv si nei til et slikt møte. Selve beslutningen om oppsigelse tas som regel av kommunedirektøren, som etter kommuneloven § 13-1 har det løpende personalansvaret.

Annet passende arbeid i hele kommunen

Den viktigste regelen for deg står i arbeidsmiljøloven § 15-7 andre ledd. En oppsigelse på grunn av driftsinnskrenkning eller rasjonalisering er ikke saklig hvis arbeidsgiveren har et annet passende arbeid å tilby deg i virksomheten. I en kommune er virksomheten som utgangspunkt kommunen, ikke den enkelte etaten eller avdelingen. Kommunen må derfor lete bredt.

Et passende arbeid er en stilling du er kvalifisert for, eventuelt etter en viss opplæring, og som ikke er urimelig ut fra lønn, arbeidssted og stillingsstørrelse. Kommunen trenger ikke opprette en ny stilling for deg. Men den må vurdere ledige stillinger og stillinger som blir ledige i tiden fremover.

Kommunen skal også veie behovet for omstillingen mot ulempene for deg. Hvor hardt en oppsigelse vil ramme deg, for eksempel på grunn av alder eller helse, skal tas med i den vurderingen.

Slik ivaretar du stillingen din i omstillingen i kommunen

Dette kan du gjøre mens prosessen pågår:

• Møt opp til kartleggingssamtaler, og fortell hva du har av utdanning, kurs og erfaring, også fra tidligere jobber.
• Si tydelig fra om hvilke typer stillinger og arbeidssteder du kan tenke deg, og hva som er umulig for deg.
• Be om skriftlige tilbud, med stilling, sted, stillingsprosent og lønn.
• Tenk nøye før du takker nei til et tilbud om annet passende arbeid. Har du fått et reelt tilbud og avslår, blir det lettere for kommunen å vise at en oppsigelse er saklig.
• Ta notater fra møtene, og ta vare på e-poster om omorganiseringen.

Blir du likevel sagt opp, har du fortrinnsrett til ny stilling i kommunen etter § 14-2, hvis du har vært ansatt i til sammen minst tolv måneder de siste to årene. Retten gjelder fra oppsigelsen og ett år etter at oppsigelsesfristen er ute. Takker du ikke ja til en passende stilling innen 14 dager, faller retten bort.

Når omstillingen gjør at du skifter arbeidsgiver

Noen omstillinger betyr at en tjeneste flyttes ut av kommunen, for eksempel til et interkommunalt selskap eller en privat aktør. Da kan reglene om virksomhetsoverdragelse i arbeidsmiljøloven kapittel 16 gjelde. Du følger i så fall med over til den nye arbeidsgiveren, og overføringen er ikke i seg selv en grunn til å si deg opp.

Kort oppsummert

• Ved omstilling i kommunen gjelder arbeidsmiljøloven for deg som ansatt, med krav om drøfting og saklig grunn.
• Kommunen må tilby deg annet passende arbeid, som utgangspunkt i hele kommunen, før den kan si deg opp.
• Endringer utover arbeidsavtalen krever samtykke eller en endringsoppsigelse.
• Vær aktiv i kartleggingen, og vurder tilbud om ny stilling nøye før du sier nei.
• Blir du sagt opp, har du fortrinnsrett til ny stilling i kommunen i ett år etter oppsigelsesfristen.