Kan jeg møte personlig i UNE?
Ja, du kan i noen saker få personlig fremmøte i UNE, men det er ikke noen generell rett. I asylsaker skal du som hovedregel få møte og uttale deg i nemndmøtet. I andre saker kan du få møte, men de fleste avgjøres skriftlig, særlig når saken ikke byr på vesentlige tvilsspørsmål. Du kan be om å få møte i klagen og forklare hvorfor et møte er nødvendig.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva loven sier om å møte i nemnda
Vår forklaring — les paragrafene ordrett via lenkeneUtlendingsnemnda (UNE) er et uavhengig klageorgan. Reglene om hvordan sakene avgjøres står i utlendingsloven § 78. Der heter det at utlendingen kan gis adgang til å møte personlig og uttale seg i saker som behandles i nemndmøte. I asylsaker skal slik adgang som hovedregel gis.
Ordlyden er viktig. For andre saker enn asyl står det «kan gis». Du har altså ikke krav på å møte, og nemnda bestemmer selv om det skjer. Den avgjørelsen er ikke et enkeltvedtak du kan klage på, for forvaltningsloven kapittel IV til VI gjelder ikke for beslutninger om avgjørelsesform, fjernmøte og adgang til å møte i nemndmøte.
Hvorfor mange saker avgjøres uten møte
Saker som ikke byr på vesentlige tvilsspørsmål, kan avgjøres av en nemndleder alene. Det gjelder blant annet klager der vilkårene for å omgjøre UDIs vedtak åpenbart er til stede, og klager som må anses grunnløse. I slike saker er det ikke noe nemndmøte, og dermed ingen anledning til personlig fremmøte på den måten.
De øvrige sakene avgjøres av en nemndleder og to nemndmedlemmer, og nemnda bestemmer selv hvordan saken skal avgjøres. Noen ganger skjer det etter skriftlig behandling, andre ganger i møte. Spørsmålet om du får møte kommer derfor an på hva slags sak du har, og om nemnda mener den trenger å høre deg selv.
Slik foregår et nemndmøte
Møtene i nemnda er lukket for andre enn de som deltar. Alle som er med har taushetsplikt. Du kan ta med en fullmektig eller en annen representant, og også andre kan gis adgang til å møte og uttale seg.
Nemndlederen kan bestemme at møtet helt eller delvis holdes som fjernmøte, med mindre det er særlige grunner mot. Skal du selv delta på videolink eller telefon, må du samtykke. Du skal få uttale deg om fjernmøte før nemnda bestemmer seg, hvis du har fått adgang til å møte.
Slik ber du om å få møte
Loven gir ingen egen søknadsprosedyre. Det enkleste er å skrive det inn i selve klagen: du ønsker å møte personlig, og du forklarer hvorfor. Gode grunner er at saken avhenger av hvor troverdig forklaringen din er, at det er uklarhet som lett lar seg oppklare muntlig, eller at du har opplysninger som er vanskelige å få frem skriftlig.
Er saken i hovedsak et spørsmål om dokumentasjon, for eksempel om en inntekt er høy nok, vil et møte sjelden tilføre noe. Da er det vanligvis bedre å legge ved dokumentene.
Skriv konkret hva du vil forklare. «Jeg ønsker å møte» uten begrunnelse gir nemnda lite å vurdere.
Anh og samlivet som UDI tvilte på
Anh bor i Vietnam og har søkt om familieinnvandring til Norge, til samboeren Erik. UDI avslo fordi de ikke trodde at de hadde levd sammen i to år. Anh klager innen tre uker.
I klagen legger hun ved leiekontrakter, bilder og meldingshistorikk. Hun skriver også at hun gjerne vil forklare seg muntlig, fordi UDI tviler på hennes og Eriks forklaringer, og de to har fortalt litt ulikt om detaljer fra første året.
UNE vurderer klagen. Nemnda kan beslutte å gjennomføre et møte, og siden Anh bor i utlandet kan det bli et fjernmøte. Da må hun samtykke til å delta på denne måten. Alternativt kan nemnda finne at dokumentasjonen er nok til å avgjøre saken skriftlig. Anh kan ikke klage på selve avgjørelsen om hvorvidt hun får møte.
Hva du kan gjøre hvis du ikke får møte
Får du ikke møte, kan du fortsatt påvirke saken skriftlig. Skriv en grundig forklaring, legg ved vitneerklæringer og dokumenter, og svar på hvert punkt UDI trakk frem som tvilsomt. I klageomgangen kan også nye opplysninger tas med (forvaltningsloven § 34).
Husk at en nemndleder kan avgjøre saken uten møte når den ikke byr på vesentlige tvilsspørsmål. Det er derfor nødvendig at klagen peker ut nøyaktig hva som er uklart, og hvorfor du mener svaret er et annet enn det UDI kom til. Les mer om reglene i utlendingsloven § 78, og om nemndas oppbygging i § 77.
Kort oppsummert
- Personlig fremmøte i UNE er ingen generell rett. Utlendingsloven § 78 sier at du kan gis adgang til å møte i nemndmøte.
- I asylsaker skal du som hovedregel få møte og uttale deg.
- Saker uten vesentlige tvilsspørsmål kan avgjøres av en nemndleder alene, uten møte.
- Du kan be om møte i klagen og bør begrunne hvorfor. Beslutningen om å gi eller ikke gi møte kan ikke påklages.
- Møtet kan holdes som fjernmøte, men du må selv samtykke til å delta på den måten.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.