Lotteri i forening, skoleklasse og idrettslag: når trengs tillatelse?

Lotteri i forening: hvem kan tilby pengespill?

Norsk Tipping og et selskap som driver hestespill har enerett (de er alene om å tilby) på de store pengespillene. Andre kan bare tilby pengespill i smalere rammer. Pengespilloven § 17 sier at pengespill fra andre enn enerettstilbyderne skal ha lav omsetning, begrenset størrelse på premiene og ikke høy risiko for spilleproblemer. Alle pengespill skal ha 18-årsgrense (§ 7), men forskriften åpner for at tilbydere av spill som ikke krever tillatelse kan gjøre unntak når det er forsvarlig ut fra risikoen. Det er grunnen til at barn kan selge og kjøpe lodd i en skoleklasse.

Det er forbudt å tilby pengespill som er rettet mot det norske markedet uten tillatelse, men forbudet gjelder ikke spill som omfattes av § 22 (§ 4). Det er § 22 som gir foreningen, klassen og idrettslaget handlingsrom.

Lotteri uten tillatelse: fire vilkår

Etter § 22 kan privatpersoner og organisasjoner tilby pengespill uten tillatelse når fire vilkår er oppfylt.

Omsetningen kan være høyst 200 000 kroner per kalenderår. Omsetning betyr det som kommer inn fra salg, ikke overskuddet. Tallet gjelder hele året, ikke hvert enkelt lotteri.

Overskuddet skal gå til ikke-fortjenestebaserte formål. Det vil si at ingen privat skal tjene på lotteriet, men pengene skal gå til for eksempel klassetur, korpsreise eller utstyr til laget.

Spillet kan ikke gjennomføres på digitale plattformer, og det kan bare ha lokalt eller regionalt omfang. Vanlig loddsalg på dugnad, i foreldremøtet eller på kampdagen er lokalt. Landsdekkende salg er det ikke.

Bruk av medhjelper er ikke tillatt. Medhjelper er en enkeltperson eller et firma som mot betaling eller andel av inntektene gjennomfører lotteriet for den som har tillatelsen (§ 21). Hvis noen utenfra tilbyr seg å «ta hele jobben mot en prosentandel», faller du utenfor § 22.

Loven sier ikke at du må melde fra til noen eller søke før du setter i gang et lotteri som oppfyller alle fire vilkårene. Ansvaret for å holde seg innenfor grensene ligger dermed på arrangøren selv.

Når du må ha tillatelse

Passerer omsetningen 200 000 kroner i et kalenderår, eller vil du bruke digitale plattformer eller medhjelper, trengs tillatelse. Tillatelser gis til ikke-fortjenestebaserte organisasjoner (§ 18), og organisasjonen må først forhåndsgodkjennes av Lotteritilsynet etter forskriften §§ 37 og 38. Vilkårene for godkjenning er blant annet at organisasjonen er registrert i frivillighetsregisteret, at frivillig innsats er en viktig del av virksomheten, at den ikke er åpen bare for en lukket krets og at den ikke driver virksomhet som gir privatøkonomiske fordeler. Organisasjoner som driver hobby- og fritidsaktiviteter for voksne, kan ikke godkjennes. Har organisasjonen en vesentlig del av virksomheten rettet mot barn og unge under 18 år, kan den godkjennes for den delen.

Med godkjenning kan organisasjonen søke om tillatelse til lotterier med omsetning inntil 100 millioner kroner (forskriften § 43). Da gjelder blant annet at salget ikke kan pågå i mer enn tolv måneder, at minst 20 prosent av omsetningen etter fradrag for premier skal overføres til organisasjonen, at det ikke skal selges lodd til underpris, og at regnskap med dokumentasjon på at premiene er utlevert skal sendes Lotteritilsynet senest fire måneder etter at lotteriet er avsluttet (forskriften § 45). Hovedpremien kan ikke ha verdi over 2 millioner kroner (§ 48). Også et lotteri med tillatelse kan ikke gjennomføres på digitale plattformer, men det er lov å bestille og betale lodd digitalt og få kvittering på e-post eller sosiale medier (§ 46).

Hva skjer ved brudd på reglene?

Å tilby pengespill som krever tillatelse uten å ha den, er forbudt. Lotteritilsynet kan gi pålegg om retting og stenge ulovlig virksomhet (§ 32). Tilsynet kan ilegge overtredelsesgebyr ved vesentlige eller gjentatte overtredelser (§ 36), og privatpersoner kan etter forskriften ilegges gebyr på inntil 1G. Den som forsettlig eller grovt uaktsomt vesentlig overtrer forbudet, kan straffes med bøter eller fengsel inntil ett år, og grove overtredelser med fengsel inntil tre år (§ 37). Skolekorps som holder seg innenfor § 22, risikerer ikke dette.

Reglene er de samme for alle som tilbyr pengespill etter § 22, enten du er en klasse, et korps eller et idrettslag. Klassen og korpset kan holde lotteri som privatpersoner og foreldre i fellesskap. Et idrettslag er en organisasjon og står i samme stilling, og kan dessuten søke om å bli godkjent for større lotterier. Vil du vite mer om hvordan idrettslagets økonomi er regulert, finnes det en egen artikkel om ideelle foreninger og skatt.

Slik sjekker du lotteriet før første lodd selges

Gå gjennom fem spørsmål i denne rekkefølgen. Hva er forventet omsetning for hele året, medregnet andre lotterier foreningen allerede har holdt? Hvem får overskuddet, og er det et formål der ingen privat tjener? Skal noe skje på nett, enten salg, trekning eller direktesending? Er det noen utenfra som skal få betalt for å drive lotteriet? Og er lotteriet lokalt, eller skal det nå ut til hele landet? Svarer du feil på ett av dem, er du ikke lenger innenfor § 22.

Skriv også ned regnskapet selv om ingen krever det. Hvor mye som ble solgt, hva premiene kostet og hvor overskuddet gikk, er det første du trenger hvis noen i foreningen eller Lotteritilsynet senere spør.

Andre unntak: private sammenkomster, hjemmepoker og tivoli

Kravet i § 22 om at overskuddet skal gå til ikke-fortjenestebaserte formål, gjelder ikke tre typer spill. Forskriften § 36 nevner pengespill i private forsamlinger med lav risiko og samlet omsetning under 20 000 kroner per sammenkomst, pokerspill i private hjem uten profesjonelt preg med høyst 20 spillere og høyst 1 000 kroner i innsats per spiller per sammenkomst, og lykkehjul og automater på tivoli med varepremier. Dette er unntak fra formålskravet alene. De øvrige vilkårene i § 22 gjelder fortsatt.

Kort oppsummert

• Lotteri forening tillatelse: ikke nødvendig når omsetningen er høyst 200 000 kroner per kalenderår og overskuddet går til et ikke-fortjenestebasert formål.
• Slike lotterier kan ikke gjennomføres digitalt, må være lokale eller regionale og kan ikke drives av en medhjelper.
• Over grensen trengs forhåndsgodkjenning og tillatelse fra Lotteritilsynet, og regnskap skal leveres innen fire måneder etter at lotteriet er over.
• Brudd kan gi pålegg, overtredelsesgebyr og i alvorlige tilfeller straff.