Har jeg krav på at den best kvalifiserte får jobben i det offentlige?

Hva kvalifikasjonsprinsippet ved offentlig ansettelse går ut på

Kvalifikasjonsprinsippet betyr at offentlige stillinger skal gå til den som er best egnet, ikke til den som kjenner noen eller har riktig partibok. Det skal sikre at offentlige oppgaver blir gjort av dyktige folk, og at alle søkere blir behandlet likt.

For staten er regelen lovfestet i statsansatteloven § 3: den best kvalifiserte søkeren skal ansettes eller utnevnes, med mindre det er gjort unntak i lov eller forskrift. Ved vurderingen skal det legges vekt på utdanning, erfaring og personlig egnethet, sammenholdt med kvalifikasjonskravene i utlysningen.

For kommuner og fylkeskommuner står prinsippet ikke i noen lov. Det er likevel lagt til grunn at kommunene også skal ansette den best kvalifiserte. Ifølge Store norske leksikon er prinsippet dessuten tatt inn i hovedtariffavtalen for kommunesektoren.

Hvordan arbeidsgiver vurderer hvem som er best

Ingen søker blir best kvalifisert bare fordi hun har lengst utdanning eller flest år i yrket. Arbeidsgiver skal gjøre en samlet vurdering av de tre momentene. Hvor mye hvert av dem veier, avhenger av stillingen og av hva som står i utlysningen.

Utlysningsteksten er derfor viktig. Står det at stillingen krever mastergrad, kan en søker uten mastergrad som hovedregel ikke ansettes foran en kvalifisert søker som har det. Står det at erfaring fra saksbehandling er «ønskelig», er det et moment, men ikke et krav.

Personlig egnethet handler om hvordan du vil fungere i akkurat denne stillingen: samarbeidsevne, evne til å formidle, lederegenskaper og lignende. Det vurderes gjerne gjennom intervju og referanser. Her har arbeidsgiver et stort skjønn, og det er ofte dette momentet som avgjør mellom to søkere med lik utdanning og erfaring.

Vurderingen skal være saklig. Arbeidsgiver kan ikke legge vekt på forhold som ikke har betydning for stillingen, og kan ikke diskriminere på grunn av for eksempel kjønn, graviditet, etnisitet, religion, funksjonsnedsettelse eller alder. Diskrimineringsforbudet gjelder ansettelse i alle sektorer, etter likestillings- og diskrimineringsloven § 29.

Unntakene du bør kjenne til

Kvalifikasjonsprinsippet er en hovedregel. Det viker for flere andre regler.

• Korte ansettelser. Statsansatteloven §§ 3 til 6 gjelder ikke for ansettelser på inntil seks måneder, etter § 7. I personalreglementet kan det også gjøres unntak for ansettelser på inntil ett år.
• Fortrinnsrett. Deltidsansatte har fortrinnsrett til en større stilling, og ansatte som er sagt opp på grunn av virksomhetens forhold, har fortrinnsrett til en ny passende stilling. Den som har fortrinnsrett og er kvalifisert, går foran en bedre kvalifisert ekstern søker. Les mer om fortrinnsrett for deltidsansatte.
• Søkere med funksjonsnedsettelse eller hull i CV-en. I staten skal arbeidsgiver kalle inn minst én kvalifisert søker som oppgir funksjonsnedsettelse, og minst én som oppgir lengre fravær fra arbeid, utdanning eller opplæring, til intervju. Slike søkere kan ansettes hvis de er tilnærmet like godt kvalifisert som den beste, etter forskrift til statsansatteloven §§ 4 og 4a. Det samme gjelder plikten til å kalle inn minst én kvalifisert søker med innvandrerbakgrunn til intervju, etter § 4b, men den gir bare rett til intervju.
• Positiv særbehandling. En arbeidsgiver kan gi fortrinn til en søker av det underrepresenterte kjønnet, eller i andre tilfeller som fremmer likestilling, når vilkårene i likestillings- og diskrimineringsloven § 11 er oppfylt.

Hva det betyr at du ikke har krav på stillingen

Kvalifikasjonsprinsippet er en plikt for arbeidsgiver, men det gir ikke deg et rettskrav på jobben. Du kan ikke klage på ansettelsesvedtaket etter forvaltningsloven, og arbeidsgiver har ikke plikt til å begrunne det, med mindre organet selv har bestemt noe annet.

Du kan be om søkerlisten, som er offentlig etter offentleglova § 25, og du kan be arbeidsgiver forklare vurderingen. Mener du at prinsippet er brutt, kan du klage til Sivilombudet. Er du forbigått på grunn av diskriminering, kan du ta saken til Diskrimineringsnemnda. Et erstatningskrav for domstolene krever blant annet at du kan sannsynliggjøre at du ville fått stillingen om ansettelsen hadde vært riktig.

Kort oppsummert

• Kvalifikasjonsprinsippet ved offentlig ansettelse betyr at den best kvalifiserte søkeren skal få stillingen.
• I staten står regelen i statsansatteloven § 3. I kommunene er den ikke lovfestet, men gjelder likevel.
• Utdanning, erfaring og personlig egnethet vurderes opp mot utlysningen, og arbeidsgiver har et stort skjønn.
• Korte ansettelser, fortrinnsrett og positiv særbehandling er unntak fra hovedregelen.
• Du har ikke et rettskrav på stillingen og kan ikke klage på vedtaket, men du kan gå til Sivilombudet eller Diskrimineringsnemnda.