Klage på avslag om permanent opphold: dette bør klagen inneholde
Klagen på et avslag om permanent opphold bør svare punkt for punkt på det vilkåret UDI mente manglet, og legge ved dokumentasjon som viser at vilkåret er oppfylt. Skriv hvilket vedtak du klager på og hva du vil ha endret. Forklar deretter hvorfor avslaget er feil, eller hva som har endret seg siden. Klagen må være fremme innen tre uker etter at du fikk avslaget, og den koster ingenting.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Se på begrunnelsen i avslaget først
En klage på avslag om permanent opphold er ikke en generell protest. Den skal treffe grunnen UDI oppga. Les derfor begrunnelsen før du skriver noe, og finn ut hvilket av vilkårene i utlendingsloven § 62 avslaget bygger på. Det er vanligvis ett av disse:
- Du har ikke hatt tillatelse som gir grunnlag for permanent opphold lenge nok, tre år eller fem år for dem med beskyttelse.
- Du har vært for mye utenfor Norge, mer enn syv måneder de siste tre årene eller ti måneder de siste fem.
- Du mangler bestått muntlig norskprøve eller prøven i samfunnskunnskap.
- Du har ikke vært selvforsørget de siste tolv månedene.
- Det er en straffesak eller en reaksjon som gir tilleggstid.
- UDI mener at identiteten din ikke er avklart, eller at andre tungtveiende innvandringsregulerende hensyn taler mot permanent opphold.
Skriv gjerne en liste for deg selv med vilkårene og UDIs vurdering ved siden av. Da ser du raskt hva striden gjelder. Hvert vilkår har sine egne regler, for eksempel om norskprøven, selvforsørgelsen og utenlandsoppholdet. Her handler det om hvordan du møter avslaget.
Hva klagen må inneholde
Forvaltningsloven § 32 stiller noen minstekrav. Klagen skal være undertegnet av deg eller en fullmektig, den skal nevne vedtaket du klager på, og den skal si hvilken endring du ønsker. Den bør også nevne grunnene. Du sender klagen til det organet som traff vedtaket, og avslaget forteller hvilket det er.
Organet som traff vedtaket, ser først på klagen selv. Finner det at klagen er begrunnet, kan det endre vedtaket. Ellers sendes saken videre til Utlendingsnemnda (UNE), som er klageinstans. Skriv klagen slik at den kan leses av en som ikke kjenner saken fra før.
Tre uker løper fra den dagen avslaget kom frem til deg (forvaltningsloven § 29). Regn fristen fra datoen du faktisk mottok avslaget, og send klagen i god tid. Er du usikker på om du rekker å samle alle papirene, kan du sende en kort klage innen fristen og si at dokumentasjon kommer. Be om en ny frist for å sende den.
Dokumentasjon som svarer på avslagsgrunnen
Den vanligste svakheten i slike klager er at de forteller om situasjonen uten å vise den. Bevisene bør matche vilkåret:
- Utenlandsopphold: en oversikt over reisene med datoer, med kopi av passider med stempler, flybilletter og bekreftelser fra arbeidsgiver hvis noen reiser var tjenestereiser.
- Norsk og samfunnskunnskap: bevis for bestått prøve, med dato. Er prøvene bestått etter at du søkte, skriv det tydelig.
- Selvforsørgelse: skattemelding, lønnsslipper og eventuelle vedtak om ytelser som teller med. Regn ut summen for de tolv månedene selv, og vis at den er over grensen.
- Tilleggstid: dato for dom eller forelegg, og en forklaring på hvorfor tiden er regnet feil, hvis det er poenget.
- Botid: vedtaket om tillatelsen og eventuelle hull i oppholdet.
Er dokumentene på et annet språk enn norsk eller engelsk, må de oversettes. Legg ved et vedlegg for hvert punkt du viser til, og nummerer dem, slik at klagen kan vise til «vedlegg 3» i stedet for å forklare hver gang.
Nye forhold etter avslaget
Vilkårene for permanent opphold skal som hovedregel være oppfylt når vedtaket fattes. Selvforsørgelse er et unntak, for den kan oppfylles frem til vedtaket. Klageinstansen kan etter forvaltningsloven § 34 ta hensyn til nye omstendigheter, så en prøve du har bestått siden avslaget, kan være poenget i klagen. Skriv det som eget punkt, med dato og bevis.
Mangler du fortsatt et vilkår som du først oppfyller om noen måneder, er klage ikke alltid beste vei. Da kan en ny søknad når alt er på plass, være raskere enn å vente på klagebehandling. Hva som lønner seg, avhenger av hvor lang tid klagebehandlingen tar, og hvor lenge tillatelsen din varer. Forskriften sier at en søknad om permanent opphold som avslås, behandles som en søknad om fornyelse av den midlertidige tillatelsen. Se avslaget for å finne ut om du fikk det.
Wanjiru og de to reisene som ble talt to ganger
Wanjiru Kamau fra Kenya har bodd i Norge i tre år og åtte måneder på arbeidstillatelse som faglært. Hun får avslag på permanent opphold fordi UDI mener hun har vært åtte måneder utenfor Norge de siste tre årene. Grensen er syv.
Hun leser begrunnelsen og ser at UDI har lagt sammen reisene fra en oversikt hun selv sendte inn. To turer til Mombasa står der både med avreisedato og med returdato som egne poster. Hun skriver en klage på to sider. Første punkt sier at hun klager på vedtaket om avslag og ber om at det endres til innvilgelse. Andre punkt sier at UDI har regnet to turer dobbelt. Tredje punkt er en tabell med seks reiser, datoer ut og inn, og hvor mange dager hver var. Summen blir seks og en halv måned. Vedlagt er kopi av alle passidene med stempler og tre flybilletter. Klagen går av gårde etter to uker, altså innen fristen.
Kort oppsummert
- Klage på avslag om permanent opphold må sendes innen tre uker fra du fikk avslaget, og den koster ingenting.
- Finn først hvilket vilkår i utlendingsloven § 62 avslaget bygger på, og svar på akkurat det.
- Legg ved dokumentasjon som matcher vilkåret, nummerert og oversatt hvis det trengs.
- Prøver du har bestått, eller inntekt du har fått, siden avslaget kan tas med som nye forhold.
- Oppfyller du ikke vilkåret ennå, kan en ny søknad senere være bedre enn en klage.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.