Kan flyktningen hente familie fra en flyktningleir?

Hvorfor familien ikke kan søke fra Norge eller fra leiren

Hovedregelen i utlendingsloven § 56 er at førstegangs oppholdstillatelse skal være gitt før innreise. Familien kan altså ikke reise til Norge og søke her. Det gjelder også familien til en flyktning med asyl etter § 28, uansett om de kommer fra en leir.

Retten til å søke asyl er et unntak, men det gjelder den som selv har beskyttelsesbehov, og ikke en søknad om å bli gjenforent med en annen. Familiegjenforening er en søknad om oppholdstillatelse som skal behandles før innreisen.

Loven har ingen egen ordning for leirer. Søknaden må leveres på en norsk utenriksstasjon, eller hos en ekstern tjenesteyter som stasjonen har avtale med.

Hvilken utenriksstasjon som tar imot søknaden

Etter utlendingsforskriften § 10-2 tredje ledd skal en søker som er utenfor Norge levere gjennom norsk utenriksstasjon i landet hun er borger av, eller i landet der hun har hatt oppholdstillatelse de siste seks månedene. UDI skriver det samme på sine sider: søknaden leveres normalt fra hjemlandet eller fra et land der du har hatt tillatelse i seks måneder eller mer.

Mange som bor i leir har verken tillatelse i landet leiren ligger i eller en norsk stasjon i nærheten av hjemstedet. Da er ikke svaret gitt av ordlyden alene. UDI kan etter forskriften § 10-2 samtykke i at søknaden leveres på en annen måte, når sterke rimelighetsgrunner taler for det, både i enkeltsaker og for grupper av søkere. Hvilken stasjon som tar imot søknader fra hvilket land, avgjør UDI, og oversikten finnes på udi.no.

Møte personlig, dokumenter og tiden det tar

Registreringen av søknaden og betalingen av gebyret gjøres elektronisk. Deretter må søkeren møte opp personlig og levere dokumentene. Det kan også kreves ansiktsfoto og fingeravtrykk. Reglene gjelder også barn under 18 år. En voksen kan søke på deres vegne, men må da møte sammen med barnet.

Det kan bety at en mor med tre barn må få seg gjennom en grense, finne transport og betale for opphold i en by der stasjonen ligger. Loven og forskriften gir ingen egen støtte til reisen, og kostnadene må familien regne med å dekke selv.

Selve oppholdet i leiren er ikke noe hinder for tillatelse. Det er kravene til slektskap, identitet og inntekt eller frister som avgjør, på samme måte som for andre familier.

Når søkeren ikke kan reise til stasjonen

Utlendingsmyndighetene skal alltid av eget tiltak vurdere om sterke rimelighetsgrunner tilsier at søknaden likevel bør behandles, selv om vilkårene for hvor og hvordan den leveres ikke er oppfylt (forskriften § 10-1). Det samme følger av § 56 tredje ledd, som åpner for unntak fra kravet om at tillatelsen må være gitt før innreise.

Forskriften nevner også at UDI kan samtykke i at en referanseperson søker på vegne av søkeren. Slike unntak er snevre og gis i enkeltsaker. Det er derfor viktig å forklare konkret hvorfor veien til stasjonen er stengt, for eksempel at grensen er stengt eller at helsen ikke tillater reisen.

Fristene når veien til stasjonen er stengt

Familier som slipper inntektskravet, må registrere søknaden innen seks måneder og levere dokumentene innen ett år etter at flyktningen i Norge fikk tillatelse. Det er mye å rekke for noen som må vente på pass, tillatelse til å forlate leiren eller åpen grense.

Forskriften § 10-8 femte ledd sier at det gjøres unntak fra fristene når søkeren har vært forhindret fra å registrere eller fremme søknaden på grunn av forhold utenfor egen kontroll. Det kan være stengte grenser, krig, eller at leirens ledelse ikke slipper noen ut. Den som påberoper seg det, bør dokumentere hva som hindret dem og når det ble mulig igjen. Registrer gjerne søknaden så tidlig som mulig, også når møtet må vente.

Tilknytningskravet gjelder ikke i leir

Tilknytningskravet kan gjøre at UDI nekter tillatelse når familien kan leve i et annet trygt land de har sterkere tilknytning til. Forskriften § 9-9 tredje ledd slår fast at det ikke gjelder når familielivet må utøves i en flyktningleir.

Kort oppsummert

• Familie i en flyktningleir kan få tillatelse til Norge, men søknaden må leveres på en norsk utenriksstasjon, og første tillatelse skal være gitt før innreise.
• Hovedregelen er at stasjonen ligger i hjemlandet eller i et land der familien har hatt tillatelse de siste seks månedene. UDI kan godta en annen løsning når sterke rimelighetsgrunner taler for det.
• Det er ingen regel om å få dekket reise og opphold for å møte personlig.
• Fristene for å slippe inntektskravet kan fravikes når familien var forhindret av forhold utenfor egen kontroll.
• Tilknytningskravet gjelder ikke når familielivet må leves i en flyktningleir.