Avslag på permanent opphold: årsakene og hva du kan gjøre
Avslag på permanent oppholdstillatelse skyldes som regel at ett av vilkårene i utlendingsloven § 62 ikke er oppfylt på vedtaksdagen. Vanlige årsaker er for kort oppholdstid, for mye tid utenfor Norge, for lite inntekt de siste tolv månedene, manglende prøver eller tilleggstid etter straff. Du kan klage innen tre uker. Er årsaken noe som kan rettes med tiden, er en ny søknad ofte raskere enn en klage.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Lese begrunnelsen: hvilket vilkår falt?
Rett til permanent opphold forutsetter at flere vilkår er oppfylt samtidig. Du må ha hatt riktig type tillatelse i tre år (fem år for flyktninger med beskyttelse og familien deres). Du kan ikke ha vært utenfor Norge mer enn syv måneder til sammen de siste tre årene, eller ti måneder de siste fem. Du må fortsatt oppfylle vilkårene for tillatelsen din, ha bestått muntlig norsk og samfunnskunnskap, og ha vært selvforsørget de siste tolv månedene.
Se etter vilkåret UDI viser til. Slik fordeler avslagene seg i praksis:
- Oppholdstid: du har ikke hatt tillatelse som gir grunnlag lenge nok, eller du har vært uten gyldig tillatelse i perioder.
- Utenlandsopphold: du har vært utenfor landet mer enn grensen tillater.
- Selvforsørgelse: inntekten de siste tolv månedene var for lav, eller det manglet dokumentasjon.
- Prøver: norsk muntlig på nivå A2 eller samfunnskunnskap er ikke bestått eller dokumentert.
- Straff eller straffesak: søknaden settes i bero ved mistanke eller siktelse. Er du dømt og ikke utvist, kreves lengre botid (tilleggstid).
- Andre forhold: søknaden kan avslås på grunn av tungtveiende innvandringsregulerende hensyn, blant annet at du har motarbeidet å klarlegge identiteten din.
Hvorfor vedtaksdagen er så viktig
Vilkårene om opphold, tillatelse, straff, norsk og samfunnskunnskap må være oppfylt på vedtakstidspunktet. Selvforsørgelse må være oppfylt på søknadstidspunktet eller i perioden frem til vedtaket. Mangler du noe på vedtaksdagen, hjelper det ikke at du hadde det i orden da du søkte.
Dette gjør at et avslag ofte ikke er en feil fra UDI. Forklaringen er at tidspunktet var feil. Selvforsørgelseskravet regnes etter forskriften som minst 2,5 ganger grunnbeløpet i folketrygden over de siste tolv månedene, med unntak for blant annet uføre og personer i utdanning.
Når klage er riktig vei
Klag hvis du mener UDI har regnet feil eller oversett dokumentasjon. Det gjelder for eksempel hvis de har talt utenlandsdager du ikke var borte, brukt feil inntektsperiode eller ikke tatt hensyn til et unntak du oppfyller.
Klagefristen er tre uker fra du fikk avslaget, etter forvaltningsloven § 29. Klagen leveres til UDI, som først vurderer den selv. Endrer de ikke vedtaket, sendes saken til Utlendingsnemnda (UNE). Legg ved dokumentene UDI mente manglet, og skriv hvilket punkt i begrunnelsen du er uenig i.
Har du søkt senest én måned før den midlertidige tillatelsen utløp, kan du ifølge utlendingsforskriften § 11-7 få bli på samme vilkår til saken er endelig avgjort. Søkte du senere, vurderer UDI om søknaden kan påregnes innvilget.
Når en ny søknad er raskere
Hvis avslaget er riktig, hjelper ikke en klage. Venter du til tidsvinduet har flyttet seg, kan du søke igjen. Manglende norskprøve rettes ved å ta prøven. Lav inntekt rettes ved at tolvmånedersperioden rulles videre. Og for mye utenlandstid retter seg når de tidligste månedene faller ut av treårsvinduet.
Husk at den midlertidige tillatelsen gjelder til den går ut. Avslaget på permanent opphold gjør ikke at du mister den. Fornye må du likevel, og i tide.
Rashida fikk avslag på utenlandstid
Rashida (36) fra Somalia har hatt familietillatelse siden 2021. I mars søker hun om permanent opphold. I april får hun avslag fordi hun har vært utenfor Norge i åtte måneder de siste tre årene. Hun var hos moren sin i seks måneder, og hadde to korte reiser i tillegg.
Hun sjekker kalenderen og finner at UDI har regnet riktig. Grensen er syv måneder. En klage ville ikke hjulpet.
Hun regner seg frem til at den lange reisen faller ut av treårsvinduet i november året etter. Da vil hun ha under syv måneder utenlands. Hun sørger for å fornye den midlertidige tillatelsen i tide, tar ingen nye lange reiser og sender ny søknad med oppdatert dokumentasjon.
Hvis avslaget bygger på straff
Straff (se utlendingsloven § 66) er den vanskeligste årsaken, fordi tilleggstiden kan være lang. For en bot avhenger tilleggstiden av beløpet, og for fengselsstraff av lengden. Skalaene står i utlendingsforskriften. Er du ikke utvist, kan tilleggstiden ofte bare vente ut. Klagen er mest nyttig hvis UDI har regnet feil tilleggstid.
Dokumentasjon som ofte mangler
Selvforsørgelse er det vilkåret flest får problemer med. Etter utlendingsforskriften § 11-11 kan du oppfylle det med arbeids- eller næringsinntekt, pensjon, sykepenger, foreldrepenger, dagpenger, arbeidsavklaringspenger, studielån og stipend fra Lånekassen eller introduksjonsstønad. Også en kombinasjon går. Heltidsarbeid regnes som hovedregel som tilstrekkelig.
Kravet gjelder ikke alle. Forskriften § 11-12 gjør blant annet unntak for den som har rett til uføretrygd, den som på grunn av sykdom ikke har kunnet jobbe mer enn 50 prosent de siste tolv månedene, og den som har gått på skole eller vært fulltidsstudent. Skal du bruke et unntak, må det dokumenteres med blant annet legeerklæring eller bekreftelse fra Nav eller skolen.
Kort oppsummert
- Avslag på permanent oppholdstillatelse bygger på et konkret vilkår i § 62, og begrunnelsen sier hvilket.
- De fleste vilkårene må være oppfylt på vedtaksdagen, ikke bare på søknadsdagen.
- Klagefristen er tre uker fra du fikk avslaget.
- Er avslaget riktig, er en ny søknad etter at årsaken er rettet, ofte raskere enn klage.
- Den midlertidige tillatelsen din gjelder videre, og den må fornyes i tide.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.