Ansettelse i det offentlige: prosessen fra søknad til tilbud

Ansettelsesprosessen i offentlig sektor starter med utlysningen

Etter statsansatteloven § 4 skal en ledig stilling i staten lyses ut offentlig, med mindre lov, forskrift eller tariffavtale sier noe annet. Utlysningen er mer enn en annonse. Kvalifikasjonskravene som står der, er rammen for hele vurderingen etterpå. Etter § 3 skal arbeidsgiveren vurdere utdanning, erfaring og personlig egnethet opp mot kravene i utlysningen.

For deg som søker betyr det at du bør lese utlysningen nøye og vise i søknaden hvordan du oppfyller hvert krav. Står det «krav om mastergrad», kan en søker uten mastergrad som hovedregel ikke ansettes foran en som har det, selv om hun gjør det godt i intervjuet.

Kommunene har ingen lovregel som tilsvarer § 4. Mange kommuner har egne reglement om utlysning, og i praksis lyses de fleste faste stillinger ut. Både kommuner og stat skal etter arbeidsmiljøloven § 14-1 informere egne ansatte om ledige stillinger.

Søkerlisten er offentlig

Når søknadsfristen er ute, skal arbeidsgiveren snarest sette opp en søkerliste. Den skal etter offentleglova § 25 vise navn, alder, stilling eller yrkestittel og bostedskommune eller arbeidskommune for hver søker, og den er offentlig. Listen skal også vise hvor mange som har søkt, og hvilket kjønn de har.

Du kan be om å ikke stå på den offentlige listen. Arbeidsgiveren skal da vurdere om det er særlig offentlig interesse knyttet til stillingen. For en lederstilling vil det oftere være det. Blir ønsket ditt avslått, skal du få beskjed, slik at du kan trekke søknaden før navnet blir kjent.

Selve søknaden, CV-en og vurderingene av søkerne kan unntas fra innsyn for allmennheten.

Intervju, referanser og andre undersøkelser

Loven sier lite om hvordan intervjuene skal gjennomføres. Men vurderingen skal være saklig og knyttet til stillingen. Diskrimineringsreglene gjelder fullt ut, så spørsmål om graviditet, familieplanlegging eller religion skal ikke stilles.

Referanser brukes for å belyse personlig egnethet. Arbeidsgiveren kan også kreve politiattest, men bare der det finnes en hjemmel (et rettslig grunnlag) i lov eller forskrift for akkurat den typen stilling, for eksempel i skole og barnehage.

Innstilling og ansettelse i staten

I staten skal nærmeste leder avgi en innstilling før ansettelsen, etter statsansatteloven § 5. Er det flere kvalifiserte søkere, skal vanligvis tre innstilles i den rekkefølgen de bør komme i betraktning. Før ansettelse i et departement skal et innstillingsråd avgi innstillingen.

Selve ansettelsen gjøres av det organet som har ansettelsesmyndigheten, ofte et ansettelsesråd med like mange representanter fra arbeidsgiversiden og arbeidstakersiden og en leder oppnevnt av arbeidsgiveren (§ 6). Vil rådet ansette en søker som ikke er innstilt, må det først innhente en skriftlig vurdering fra den som innstilte.

Den som blir ansatt, skal få skriftlig underretning om vedtaket, med opplysninger om særlige vilkår for stillingen. Etter dette får du en skriftlig arbeidsavtale.

Når du har begynt, gjelder som hovedregel en prøvetid på seks måneder, med mindre ansettelsesorganet har bestemt noe annet (§ 15). I prøvetiden har du krav på veiledning, oppfølging og vurdering av arbeidet. Vil arbeidsgiveren si deg opp i prøvetiden, må du ha fått skriftlig forhåndsvarsel før prøvetiden er ute.

For korte ansettelser er reglene enklere. Etter § 7 gjelder ikke reglene om kvalifikasjonsprinsippet, utlysning, innstilling og ansettelsesråd når noen ansettes for inntil seks måneder.

Ansettelse i kommunen

I kommunen er det kommunedirektøren som har det løpende personalansvaret, også for ansettelser, med mindre noe annet er fastsatt i lov (kommuneloven § 13-1). I praksis delegeres ansettelsene ofte videre til lederne i de enkelte enhetene. Kvalifikasjonsprinsippet står ikke i noen lov for kommunene, men det regnes som en ulovfestet regel (en regel som gjelder selv om den ikke står i lov) for offentlige arbeidsgivere.

Hvis du ikke får jobben

Et vedtak om ansettelse er et enkeltvedtak, men forvaltningsloven § 3 gjør unntak for ansettelsessaker. Arbeidsgiveren trenger ikke begrunne hvorfor du ikke fikk stillingen, og du har ikke klagerett etter forvaltningsloven, med mindre organet selv bestemmer noe annet. Det betyr ikke at alt er tillatt. Er du forbigått på grunn av diskriminering, kan du ta saken til Diskrimineringsnemnda.

Kort oppsummert

• Ansettelsesprosessen i offentlig sektor bygger på offentlig utlysning og at den best kvalifiserte skal ansettes.
• Kvalifikasjonskravene i utlysningen er rammen for vurderingen av søkerne.
• Søkerlisten er offentlig, men du kan be om å bli holdt utenfor.
• I staten innstiller nærmeste leder, og et ansettelsesråd eller et annet ansettelsesorgan ansetter.
• Du har ikke krav på begrunnelse og har ikke klagerett etter forvaltningsloven hvis du ikke får jobben.