§ 7-1. Skjermingsverdige objekter og infrastruktur: hvem peker ut hva?

Sikkerhetsloven·LOV-2018-06-01-24

Kort oppsummert

Objekter og infrastruktur er skjermingsverdige hvis skade på dem kan ramme nasjonale funksjoner eller sikkerhetsinteresser.
Departementene peker ut og klassifiserer i sin sektor. Sikkerhetsmyndigheten tar resten.
Virksomheten skal få beskjed om utpekingen, og vedtak som treffer selvstendige rettssubjekter kan påklages.
Utpekingen er første trinn før klassifisering i § 7-2 og sikkerhetstiltak i § 7-3.

Lovteksten ordrett

§ 7-1. Skjermingsverdige objekter og infrastruktur

Objekter og infrastruktur er skjermingsverdige dersom det enten kan skade grunnleggende nasjonale funksjoner om de får redusert funksjonalitet eller blir utsatt for skadeverk, ødeleggelse eller rettsstridig overtakelse, eller kan skade nasjonale sikkerhetsinteresser på annen måte.

Et departement skal innenfor sitt ansvarsområde utpeke, klassifisere og holde oversikt over skjermingsverdige objekter og infrastruktur. Alle utpekte og klassifiserte objekter og infrastruktur skal meldes inn til sikkerhetsmyndigheten med angivelse av klassifiseringsgrad.

Sikkerhetsmyndigheten skal utpeke, klassifisere og holde oversikt over skjermingsverdige objekter og infrastruktur som ikke omfattes av noe departements ansvarsområde.

Virksomheter som råder over objekter eller infrastruktur som utpekes etter andre eller tredje ledd, skal varsles om utpekingen.

Vedtak om utpeking og klassifisering som berører selvstendige rettssubjekter, kan påklages. Departementet er klageinstans for vedtak fattet av sikkerhetsmyndigheten.

Sikkerhetsmyndigheten kan på eget initiativ fremme forslag overfor et departement om å fatte vedtak etter andre ledd. Dersom departementet ikke fatter vedtak i samsvar med sikkerhetsmyndighetens forslag, kan sikkerhetsmyndigheten bringe saken inn for endelig avgjørelse til det departementet som har overordnet ansvar for forebyggende sikkerhetsarbeid i sivil sektor eller det departementet som har overordnet ansvar for forebyggende sikkerhetsarbeid i forsvarssektoren.

Kongen kan gi forskrift om utpeking av objekter og infrastruktur og om melding til sikkerhetsmyndigheten.

Kilde: Lovdata — Sikkerhetsloven § 7-1

Hva betyr dette?

Paragrafen avgjør når et objekt eller en infrastruktur er «skjermingsverdig», altså verdt å beskytte særskilt. Testen er om skade kan ramme nasjonale funksjoner som samfunnet ikke kan klare seg uten, eller nasjonale sikkerhetsinteresser på andre måter. Skaden kan komme av at driften svekkes, av sabotasje og ødeleggelse, eller av at noen tar kontrollen på ulovlig vis.

Loven fordeler så arbeidet mellom departementene og sikkerhetsmyndigheten. Hvert departement peker ut, klassifiserer og fører oversikt over slike objekter i sin egen sektor. Alle utpekte objekter meldes til sikkerhetsmyndigheten, sammen med graden de er klassifisert i. Det som ikke hører under noe departement, tar sikkerhetsmyndigheten seg av selv. Virksomheten som har kontroll over objektet, skal få beskjed om utpekingen.

Uenighet og klage er også regulert. Vedtak om utpeking og klassifisering som treffer selvstendige rettssubjekter (egne juridiske enheter, som selskaper), kan påklages. Har sikkerhetsmyndigheten fattet vedtaket, er departementet klageinstans. Sikkerhetsmyndigheten kan også selv foreslå at et departement fatter et vedtak. Følger departementet ikke forslaget, kan sikkerhetsmyndigheten løfte saken til et av to departementer som har det øverste ansvaret for forebyggende sikkerhetsarbeid, ett for sivil sektor og ett for forsvarssektoren. Det departementet avgjør saken endelig.

Paragrafen er første trinn i kapittelet. Et utpekt objekt skal klassifiseres etter § 7-2, som har tre grader: MEGET KRITISK, KRITISK og VIKTIG. Deretter må virksomheten sette inn sikkerhetstiltak etter § 7-3. Kapittelet har også regler om testing av tiltakene i § 7-4, om forbud mot adgang til bestemte områder i § 7-5 og om eiendommer av sikkerhetsmessig betydning i § 7-6. Reglene om sikkerhetsgradert anskaffelse i § 9-1 viser tilbake til denne paragrafen. Kongen kan gi forskrift om utpeking og om meldingen til sikkerhetsmyndigheten.

Eksempel: Et departement mener at en virksomhet i sin sektor har en infrastruktur som en nasjonal funksjon hviler på. Departementet peker ut objektet, klassifiserer det og melder det til sikkerhetsmyndigheten. Virksomheten får beskjed, og kan klage hvis den er et eget rettssubjekt og er uenig.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i sikkerhetsloven →