§ 3-1. Hvem som fører tilsyn med virksomhetene
- Hovedregelen er at sikkerhetsmyndigheten fører tilsynet med virksomhetene.
- Et departement kan legge tilsynet til sektormyndigheter, men sikkerhetsmyndigheten må gjøre det selv ved internasjonale forpliktelser eller tvingende nødvendighet.
- Sikkerhetsmyndigheten fører også tilsyn med departementene og sektormyndighetene.
§ 3-1. Tilsyn med virksomheter
Paragrafen bestemmer hvem som kontrollerer at virksomhetene følger sikkerhetsloven. Hovedregelen er at sikkerhetsmyndigheten har rollen som tilsynsmyndighet for alle virksomheter loven omfatter. Tilsyn betyr at en myndighet undersøker om kravene i loven er oppfylt i praksis.
Andre ledd åpner for et unntak. Et departement kan bestemme at myndigheter som allerede har tilsynsansvar i sin sektor, skal føre tilsyn med virksomhetene som loven omfatter. Sikkerhetsmyndigheten må likevel selv utføre tilsynet i to tilfeller: hvis internasjonale forpliktelser krever det, eller hvis det er tvingende nødvendig. Dermed kan tilsynet fordeles mellom sikkerhetsmyndigheten og sektormyndighetene, uten at sikkerhetsmyndigheten faller helt ut.
Tredje ledd snur perspektivet. Sikkerhetsmyndigheten skal føre tilsyn med departementene og med de myndighetene som har fått tilsynsansvar etter andre ledd. Også de som selv fører tilsyn, blir altså kontrollert. Nærmere regler om tildeling av tilsynsansvar og om fordelingen mellom sikkerhetsmyndigheten og sektormyndighetene kan gis av Kongen i forskrift.
Paragrafen er inngangen til kapittel 3, og de neste paragrafene bygger på den. § 3-2 krever at sikkerhetsmyndigheten og sektormyndighetene med tilsynsansvar inngår en samarbeidsavtale, og at tilsyn samordnes så langt det er mulig. § 3-3 sier at tilsyn ikke skal forstyrre den daglige driften mer enn nødvendig. § 3-4 gir tilsynsmyndigheten rett til å kreve tilgang til virksomhetens informasjon, systemer, objekter og infrastruktur. § 3-5 lar tilsynsmyndigheten behandle personopplysninger når det er nødvendig for oppgavene, og § 3-6 lar den gi pålegg om nødvendige tiltak. Pålegg om konkrete tiltak kan bare gis hvis kostnadene virker rimelige i forhold til nytten. Varslingsplikten i § 4-5 viser også hit.
Eksempel: Departementet har bestemt at en sektormyndighet som allerede fører tilsyn i sin sektor, også skal føre tilsyn med sikkerhetsloven. Sikkerhetsmyndigheten fører da tilsyn med sektormyndigheten. Krever en internasjonal forpliktelse det, gjennomfører sikkerhetsmyndigheten likevel selv tilsyn hos virksomheten.