§ 29-1. Hvem behandler klager på vedtak etter opplæringslova?
- Klager på enkeltvedtak går som hovedregel til departementet.
- For vedtak utenfor opplæring og skyss gjelder forvaltningslovens vanlige klageregler.
- Departementet kan gi forskrift om klageinstans ved individuell vurdering.
- Det kan opprettes en klagenemnd for utenlandske yrkeskvalifikasjoner.
§ 29-1. Klageinstans for enkeltvedtak
Paragrafen sier hvem som behandler klager på enkeltvedtak (individuelle avgjørelser som gjelder en bestemt person) etter opplæringslova. Hovedregelen er enkel: klagen går til departementet. Departementet er da klageinstans, altså organet som vurderer saken på nytt etter at kommunen eller fylkeskommunen har avgjort den.
Det finnes et viktig unntak. Vedtak som ikke gjelder opplæring, skoleskyss eller reisefølge og tilsyn under skyssen, følger de vanlige reglene i forvaltningsloven § 28. Der er utgangspunktet at kommunale vedtak behandles av kommunestyret eller fylkestinget, eller av et organ de har pekt ut, for eksempel en klagenemnd. Klageinstansens avgjørelse kan som hovedregel ikke påklages videre, men en avvisning kan i noen tilfeller angripes. I videregående opplæring gjelder de samme vanlige reglene også for to typer vedtak: inntak av gjesteelever, og hvilket utdanningsprogram, programområde og hvilken skole en søker får plass på.
To andre punkter i paragrafen gir departementet myndighet til å ordne detaljer. Departementet kan gi forskrift om hvem som er klageinstans for vedtak om individuell vurdering. Det kan også opprette en egen klagenemnd for klager på godkjenning av yrkeskvalifikasjoner fra utlandet, og fastsette regler for nemnda og saksbehandlingen.
Paragrafen har flere naboer som handler om statens forhold til kommunene. Etter § 29-2 kan statsforvalteren føre tilsyn med om kommuner og fylkeskommuner overholder pliktene sine. Tilsyn gjelder om kommunen oppfyller pliktene sine, mens klage gjelder ett bestemt vedtak. Paragraf 29-3 lar departementet gjøre tidsavgrensede unntak fra loven ved forsøk, og § 29-4 fastslår at kommunen må oppfylle visse statlige vedtak selv om den har fått dem kjent ugyldige i retten.
Eksempel: En elev klager på et vedtak fra kommunen som handler om opplæring. Klagen går til departementet. Klager en annen elev på et vedtak som ikke gjelder opplæring eller skyss, avgjøres det etter forvaltningsloven § 28 hvem som er klageinstans.