Kan utlendinger bo og jobbe på Svalbard uten oppholdstillatelse?
Ja, utlendinger kan bo og arbeide på Svalbard uten oppholdstillatelse, fordi utlendingsloven ikke gjelder der. Du må likevel kunne forsørge deg selv, og Sysselmesteren kan bortvise den som ikke har nok midler eller mulighet til å ernære seg på lovlig måte. Reiser du via fastlandet og trenger visum til Schengen, må du ha gyldig visum for reisen. Opphold på Svalbard gir ingen oppholdstillatelse på fastlandet.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Bo og jobbe på Svalbard uten oppholdstillatelse: grunnlaget
Utlendingsloven § 6 fjerde ledd sier at loven ikke gjelder for Svalbard. Kongen kan likevel gi forskrifter om kontroll med reisende til og fra øygruppen. Fordi utlendingsloven ikke gjelder, finnes det heller ingen oppholdstillatelser som kan gis for Svalbard. UDI skriver at du ikke trenger egen oppholdstillatelse eller visum for å kunne oppholde deg der, men at noen krav likevel må være oppfylt.
Bakgrunnen er Svalbardtraktaten fra 1920. Artikkel 3 gir alle traktatpartenes undersåtter lik rett til adgang og opphold, uten hensyn til grunn eller formål, og de kan drive maritim, industriell, bergverks- og handelsvirksomhet på like fot, forutsatt at de retter seg etter de lokale lovene og forskriftene. Norge forvalter øygruppen gjennom svalbardloven, og Sysselmesteren på Svalbard er den lokale myndigheten.
Det er altså ikke slik at Svalbard er et område uten regler. Norsk lov gjelder i stor grad, og arbeid, skatt og andre forhold følger egne regler for Svalbard. Det som mangler, er kravet om tillatelse fra utlendingsmyndighetene.
Kravet til å kunne forsørge seg selv
Den viktigste begrensningen står i forskrift om bortvisning og utvisning av personer fra Svalbard. Etter § 1 kan Sysselmesteren bortvise den som kommer til Svalbard når det må antas at vedkommende ikke har tilstrekkelige midler til å oppholde seg eller mulighet til å ernære seg på lovlig måte der. Det samme gjelder blant annet når det må antas at personen ikke er i stand til å ta vare på seg selv.
Forskriften gjelder alle som kommer til Svalbard, uavhengig av statsborgerskap. Nordmenn kan også bortvises. I praksis betyr det at du bør ha en jobb, en bolig eller dokumenterte midler på forhånd, ikke bare komme og se hva som skjer. Boligmarkedet og jobbmulighetene er lokale forhold du må undersøke selv.
Bortvisning kan også skje når du ikke viser gyldig pass eller legitimasjon, når du tidligere er utvist og vedtaket står ved makt, eller av hensyn til folkehelsen eller offentlig orden. Er du ikke fast bosatt eller har fast arbeid på Svalbard, kan skjellig grunn til mistanke om lovbrudd også være nok. Utvisning etter § 2 er mer inngripende og gir innreiseforbud i minst to år. Du kan klage til Justisdepartementet, men klagen stanser ikke vedtaket med mindre det blir besluttet etter forvaltningsloven § 42.
Reisen dit: pass og Schengenvisum
Svalbard er en del av Norge, men ligger utenfor Schengen. Reiser du til eller fra øygruppen, kan Sysselmesteren kreve at du fremstiller deg for kontroll. Under kontrollen skal du legitimere deg med pass som er gyldig for innreise i Norge (forskrift om kontroll av reisende til og fra Svalbard § 4). Sysselmesteren kan godta andre dokumenter som gyldig legitimasjon.
De fleste som reiser til Svalbard, kommer via fastlandet. Er du visumpliktig til Schengen, trenger du visum for den delen av reisen. UDI råder deg til å be om to eller flere innreiser i visumsøknaden, siden du ellers ikke kan komme tilbake til Norge eller Schengenområdet etter oppholdet på Svalbard.
Et Schengenvisum er et besøksvisum, ikke en tillatelse til å bo på fastlandet. Du får ikke bruke det til å bli værende på fastlandet etter at det har gått ut.
Svalbard-tiden gir ikke oppholdstillatelse på fastlandet
Flytter du fra Svalbard til fastlandet, gjelder utlendingsloven fullt ut. Du må ha tillatelse etter § 55 hvis du skal bli lenger enn tre måneder eller arbeide, og første tillatelse skal som hovedregel være gitt før du reiser inn. Tid på Svalbard uten tillatelse regnes ikke som tid med oppholdstillatelse. Hva det betyr for permanent opphold og statsborgerskap, har egne regler. Vurder derfor på forhånd om fastlandet er en plan, og hva som da må til for å få en tillatelse der.
Utlendinger som bor på Svalbard, bør også sjekke hvilke rettigheter de har i velferdsordninger og helsetjenester der. Det varierer, og det er ikke avgjort av utlendingsreglene.
Lerato og Tomasz i Longyearbyen
Lerato kommer fra et land hvis borgere trenger Schengenvisum, og har fått jobb på et hotell i Longyearbyen. Hun trenger ingen oppholdstillatelse for å bo på Svalbard, men hun må ha visum for reisen via Tromsø eller Oslo. Hun søker om Schengenvisum og ber om to innreiser, slik at hun kan komme tilbake til fastlandet for en ferie.
Tomasz er polsk statsborger og dermed EØS-borger. Han trenger ikke visum. På Svalbard bor han i en bolig som arbeidsgiveren leier ut. Sysselmesteren kunne bortvist ham hvis han hadde mistet både jobb og bolig og ikke hadde nok penger.
Etter tre år vurderer Lerato å flytte til Trondheim. Der må hun ha en oppholdstillatelse før hun kan bo og jobbe. Årene i Longyearbyen har ikke gitt henne en slik tillatelse.
Kort oppsummert
- Du trenger ikke oppholdstillatelse eller visum for å bo og arbeide på Svalbard, fordi utlendingsloven ikke gjelder der (§ 6 fjerde ledd).
- Du må kunne forsørge deg. Sysselmesteren kan bortvise den som ikke har nok midler eller mulighet til å ernære seg lovlig.
- Reiser du via fastlandet og er visumpliktig, trenger du Schengenvisum, og du bør be om minst to innreiser.
- Tiden på Svalbard gir ikke oppholdstillatelse på fastlandet.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.