Unntakene fra fireårskravet ved familieinnvandring

Unntak fra fireårskravet som følger direkte av regelverket

Utlendingsloven § 40 a annet ledd har to unntak, og utlendingsforskriften § 9-1 har ett til. Er vilkårene oppfylt, gjelder ikke kravet, uten at UDI må vurdere noe mer.

Familien fantes før innreisen

Kravet gjelder ikke når ekteskapet var inngått, eller partene hadde unnfanget barn, før referansepersonen reiste inn i Norge. Det er tanken bak hele regelen. Fireårskravet skal treffe familier som etableres etter at referansepersonen er kommet, ikke familier som ble splittet av flukten.

Det holder med ett av vilkårene. Et par som ventet barn da referansepersonen flyktet, men giftet seg senere, er omfattet av unntaket. Et par som bare var forlovet eller kjærester, er ikke det.

Begge hadde oppholdstillatelse i Norge

Kravet gjelder heller ikke når dere giftet dere eller unnfanget barn mens begge hadde oppholdstillatelse i Norge. Typiske eksempler er en flyktning som gifter seg med en arbeidsinnvandrer eller en internasjonal student som bor i Norge.

Unntaket krever oppholdstillatelse. Besøksvisum er ikke nok, og heller ikke at søkeren var her som asylsøker.

Referansepersonen har fylt 67 år

Utlendingsforskriften § 9-1 siste ledd sier at det gjøres unntak fra fireårskravet når referansepersonen har fylt 67 år. Det er et fast unntak. Referansepersonen trenger ikke vise at hun eller han har jobbet eller studert i fire år.

Unntaket gjelder referansepersonens alder, ikke søkerens. De andre vilkårene for familieinnvandring gjelder fortsatt, blant annet inntektskravet.

Samboere og forlovede: de samme unntakene

For samboere med barn viser § 41 til fireårskravet, men med egne unntak. Kravet gjelder ikke hvis barnet ble unnfanget før referansepersonens innreise, eller mens begge hadde oppholdstillatelse i Norge. Det samme gjelder samboere som venter barn.

For forlovede viser § 48 til § 40 a i sin helhet. Unntakene gjelder dermed på samme måte som for ektefeller.

Samboere som søker på grunnlag av to års samliv, trenger ikke noe unntak. Fireårskravet gjelder ikke for dem.

Unntak når særlige grunner taler for det

§ 40 a tredje ledd sier at det kan gjøres unntak når særlige grunner, herunder hensynet til familiens enhet, taler for det. Dette er en kan-regel. UDI vurderer saken konkret, og søkeren har ikke krav på unntak.

Loven nevner hensynet til familiens enhet som en særlig grunn, men sier ikke mer om hva som ellers er særlige grunner. Da regelen ble vedtatt, skrev medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre og Senterpartiet i stortingskomiteen at utlendingsmyndighetene burde kunne gjøre unntak også i andre tilfeller når særlige grunner foreligger, og at det i saker med spesielle omstendigheter alltid må gjøres en skjønnsmessig vurdering (Innst. O. nr. 54 (2008–2009)).

Ordet «særlige» viser at det skal mer til enn at kravet er tungt å oppfylle. Mener dere at saken er spesiell, må søknaden forklare hvorfor og legge ved dokumentasjon. Har dere felles barn, bør det komme tydelig frem hvordan barnet blir berørt av at familien ikke kan bo sammen.

Slik viser dere at et unntak passer

De faste unntakene bygger på datoer. Søknaden bør derfor vise tydelig når referansepersonen reiste inn i Norge, og når dere giftet dere eller når barnet ble unnfanget.

Bygger dere på aldersunntaket, viser pass eller oppholdskort fødselsdatoen. Aktuelle dokumenter ellers kan være vigselsattest fra landet der dere giftet dere, fødselsattest for barnet og dokumentasjon på innreisedatoen, for eksempel vedtaket om asyl eller registreringen som asylsøker. Bygger unntaket på at begge hadde oppholdstillatelse, legger dere ved vedtak eller oppholdskort som viser at tillatelsene gjaldt på vielsesdatoen.

Mangler et dokument, forklar hvorfor, og legg ved det dere har. Mange flyktninger har ikke fått med seg papirer fra hjemlandet.

Grupper kravet aldri gjelder for

Noen tror at norske borgere og arbeidsinnvandrere har unntak fra fireårskravet. Det er mer presist å si at kravet aldri gjelder for dem. § 40 a lister opp tillatelsene som utløser kravet: asyl, tillatelse som overføringsflyktning, kollektiv beskyttelse, tillatelse på grunn av sterke menneskelige hensyn eller særlig tilknytning, tillatelse som familiemedlem og permanent opphold på et slikt grunnlag.

Referansepersoner som ikke har en av disse tillatelsene, er utenfor. Det gjelder norske og nordiske borgere, arbeidsinnvandrere, studenter og personer med permanent opphold på grunnlag av arbeid.

Er referansepersonen under 67 år og har gått av med pensjon eller blitt ufør, gjelder kravet. Perioder med alderspensjon eller uførepensjon fra folketrygden regnes da som arbeid, etter den stillingsbrøken ytelsen tilsvarer.

Kort oppsummert

• Unntak fra fireårskravet gjelder når dere var gift eller hadde unnfanget barn før referansepersonen kom til Norge.
• Kravet gjelder heller ikke når ekteskapet eller unnfangelsen skjedde mens begge hadde oppholdstillatelse i Norge.
• UDI kan gjøre unntak når særlige grunner taler for det, men det er en snever skjønnsregel.
• Norske borgere, arbeidsinnvandrere og studenter er ikke omfattet av kravet i det hele tatt.
• Har referansepersonen fylt 67 år, gjøres det unntak fra fireårskravet etter utlendingsforskriften § 9-1.