Trenger jeg serveringsbevilling for å åpne kafé?

Når en kafé trenger serveringsbevilling

Hovedregelen står i serveringsloven § 3: den som vil gjøre seg næring av å drive serveringssted, må ha serveringsbevilling gitt av kommunen. Loven gjelder alle steder der det serveres mat eller drikke og forholdene ligger til rette for å spise eller drikke på stedet (§ 2). En kafé, en bakeributikk med sitteplasser og en kaffebar faller inn under dette.

Loven har noen unntak. Den gjelder blant annet ikke servering som ikke skjer i næring, kantine som et foretak driver etter selvkostprinsippet til egne ansatte, servering i tog, fly og båter i rutetrafikk, og steder drevet av lag og foreninger som bare skal skaffe inntekter til driften av laget. En vanlig kafé drevet for å tjene penger, har ikke noe av dette å støtte seg på.

Bevillingen gis til den som driver stedet for egen regning, og den gjelder for det bestemte serveringsstedet som er nevnt i bevillingen. Flytter du kaféen til et annet lokale, må du derfor sørge for at bevillingen følger med, eller søke på nytt.

Kravene til daglig leder og eierne

Kommunen skal gi bevilling hvis kravene i serveringsloven §§ 4 til 6 er oppfylt og det ikke foreligger politimessige grunner til å avslå. Kravene er:

• stedet har en daglig leder med det reelle ansvaret for driften, og vedkommende er myndig
• daglig leder har gjennomført etablererprøven
• bevillingshaver, daglig leder og personer med vesentlig innflytelse har uklanderlig vandel

Vandelen vurderes i forhold til straffelovgivningen, skatte- og avgiftslovgivningen, regnskapslovgivningen og likestillings- og diskrimineringsloven (§ 6). Forhold som er eldre enn fem år, skal ikke tas med. Den som eier en vesentlig del av virksomheten eller oppebærer en vesentlig del av avkastningen, regnes alltid som en med vesentlig innflytelse, og eierandeler til ektefelle, samboer, slektninger i rett linje og søsken regnes sammen med din egen (§ 7).

Disse kravene må være oppfylt «til enhver tid» (§ 12), også etter at kafeen har åpnet. Skifter du daglig leder, må du melde fra til kommunen uten ugrunnet opphold (§ 14), og den nye må oppfylle kravene.

Slik søker du og hvor lang tid det tar

Søknaden sendes skriftlig til kommunen (§ 8). Den skal blant annet inneholde:

• navn og adresse på den som driver stedet, og organisasjonsnummer og eiersammensetning hvis det er et selskap
• hvor serveringsstedet skal ligge
• navn og adresse på daglig leder og personer med vesentlig innflytelse
• dokumentasjon på bestått etablererprøve
• skatteattest

Kommunen kan i tillegg kreve leiekontrakt, finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett. Kommunen innhenter også uttalelse fra politiet.

Kommunen skal ta stilling til søknaden så raskt som mulig og senest innen 60 dager. Fristen regnes fra kommunen har fått all nødvendig dokumentasjon, og den kan forlenges én gang hvis saken er sammensatt. Viktigst er likevel at bevilling ikke anses gitt selv om fristen er ute (§ 10). Venter du ikke på svaret, driver du uten bevilling.

Når bevillingen faller bort eller kan tas tilbake

Bevillingen er ikke evigvarende. Kommunen kan tilbakekalle den hvis kravene til daglig leder og vandel ikke lenger er oppfylt, eller hvis spesielle grunner gjør det utilrådelig at stedet drives. Det skal skje etter varsel og med rimelig frist til å rette opp (§ 19).

Noen ganger faller bevillingen bort av seg selv:

• ved overdragelse av stedet, med mindre den nye eieren søker om ny bevilling innen 30 dager etter avtalen (§ 22)
• ved konkurs, hvis ikke konkursboet velger å fortsette driften (§ 23)
• hvis stedet er ute av drift i mer enn ett år, eller ikke er kommet i drift ett år etter at bevillingen ble gitt (§ 25)

Driver du serveringssted uten bevilling som kreves, straffes du med bøter etter § 21. Politiet skal også stenge et serveringssted som mangler bevilling (§ 20).

Kort oppsummert

• Du trenger serveringsbevilling fra kommunen for å drive kafé i næring, og den gjelder for det stedet bevillingen er gitt for.
• Daglig leder må være myndig og ha bestått etablererprøven, og eierne og lederne må ha uklanderlig vandel.
• Kommunen skal svare innen 60 dager, men du kan ikke åpne før bevillingen faktisk er gitt.
• Skjenking av alkohol krever en egen skjenkebevilling.
• Å drive uten bevilling kan gi bøter og stenging fra politiet.