Tillatelser uten rett til familieinnvandring: dette betyr begrensningen

Hva femte ledd sier

Utlendingsloven § 38 femte ledd begynner med vilkåret: når det er tvil om utlendingens identitet, når behovet er midlertidig, eller når andre særlige grunner tilsier det. Da kan UDI fastsette at tillatelsen

• ikke skal kunne danne grunnlag for permanent oppholdstillatelse
• ikke skal kunne danne grunnlag for oppholdstillatelse etter lovens kapittel 6 for utlendingens familiemedlemmer
• ikke skal kunne fornyes, eller
• skal ha en varighet som er kortere enn ett år.

Det er fire begrensninger, og UDI kan bruke én eller flere av dem. Det er også en «kan»-regel, så en tillatelse etter § 38 blir ikke automatisk begrenset.

Hva hver begrensning betyr

Uten grunnlag for permanent opphold: Hovedregelen i § 60 tredje ledd er at en tillatelse danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse, med mindre annet er fastsatt. Er den begrenset, kan den ikke brukes som grunnlag for permanent oppholdstillatelse etter § 62.

Uten grunnlag for familieinnvandring: Familiemedlemmene dine kan ikke bruke tillatelsen din som grunnlag for å søke etter kapittel 6, som regulerer blant annet ektefelle og barn. Begrensningen gjelder bare kapittel 6. Familiemedlemmene kan prøve en søknad på et annet grunnlag.

Uten fornyelse: Tillatelsen gjelder for den tiden den er gitt. Er den ikke fornybar, må du ha et nytt grunnlag for opphold før den går ut.

Kortere enn ett år: Etter § 60 første ledd skal første tillatelse som hovedregel gis for minst ett år. § 38 femte ledd gir altså en egen adgang til å gi en kortere tillatelse.

Hva loven ikke sier om arbeid

Femte ledd lister ikke begrensning av retten til å arbeide. Hovedregelen i § 60 tredje ledd er at en tillatelse gir rett til å ta arbeid og drive ervervsvirksomhet i hele riket, med mindre annet er særskilt fastsatt i loven eller i medhold av loven. For tillatelser etter § 38 står det altså ingenting om arbeid i femte ledd.

For andre tillatelser kan reglene være annerledes. Etter forskriften § 9-7 kan en tillatelse til andre familiemedlemmer etter lovens § 49 begrenses slik at den ikke gir rett til å ta arbeid. Det er en annen bestemmelse enn § 38.

Når begrensningene brukes

Femte ledd nevner tre situasjoner: tvil om identitet, midlertidig behov og andre særlige grunner. Forskriften § 8-12 knytter identitet til begrensninger. Som hovedregel kreves dokumentert identitet for tillatelse etter § 38, med noen unntak. Innvilger UDI likevel i andre tilfeller enn unntakene, kan det gis en begrenset tillatelse etter § 38 femte ledd.

Forskriften har også egne begrensede tillatelser. Enslige mindreårige over 16 år som ikke har annet grunnlag enn at de er uten forsvarlig omsorg ved retur, kan etter § 8-8 få tillatelse til fylte 18 år. Den kan ikke fornyes og danner ikke grunnlag for familieinnvandring. Refleksjonsperioden for ofre for menneskehandel i § 8-3 danner ikke grunnlag for permanent opphold.

Hvordan du ser hva som gjelder for deg

Etter § 60 siste ledd skal vilkårene og begrensningene som er fastsatt, fremgå av tillatelsen. Du finner dem altså i vedtaket. Står det ingen begrensning, gjelder hovedregelen.

Fornyelse følger forskriften § 10-22: tillatelser etter § 38 fornyes i samsvar med det grunnlaget de er gitt på, når dette fortsatt er til stede og ikke annet fremgår av tillatelsen. Står det at tillatelsen ikke kan fornyes, er det altså det som gjelder.

Hva som skjer når tillatelsen utløper

Er tillatelsen gitt for en begrenset tid og kan fornyes, må du søke om fornyelse før den går ut. Etter forskriften § 10-22 fornyes en tillatelse etter § 38 på samme grunnlag som den ble gitt, hvis grunnlaget fortsatt er til stede. Har UDI fastsatt at tillatelsen ikke kan fornyes, må du ha et nytt grunnlag for opphold før utløpsdatoen, ellers blir oppholdet ulovlig. Hvilke frister som gjelder for å søke om fornyelse, står i utlendingsloven § 61.

Kort oppsummert

• Etter § 38 femte ledd kan en tillatelse gis uten grunnlag for permanent opphold, uten grunnlag for kapittel 6-familieinnvandring, uten fornyelse eller for under ett år.
• Begrensningene brukes ved tvil om identitet, midlertidig behov eller andre særlige grunner.
• De skal fremgå av tillatelsen.
• Femte ledd nevner ikke arbeidsrett, og hovedregelen om arbeid står i § 60 tredje ledd.