Pålegg om retting: hva statsforvalteren kan kreve av barnevernet
Statsforvalteren kan gi kommunen pålegg om å rette forhold som er i strid med barnevernsloven. Hjemmelen er kommuneloven § 30-4, og pålegget kommer etter et tilsyn som har funnet lovbrudd. Før pålegget vedtas, skal statsforvalteren ha dialog med kommunen, og kommunen kan klage på vedtaket. Et pålegg gjelder kommunens rutiner og praksis. Det endrer ikke automatisk vedtaket i din egen barnevernssak.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva et pålegg om retting er
Et pålegg om retting er et vedtak der statsforvalteren krever at kommunen retter opp noe som er i strid med loven. Statsforvalteren har denne myndigheten i kommuneloven § 30-4: den kan gi pålegg til kommunen om å rette forhold som er i strid med de bestemmelsene statsforvalteren fører tilsyn med.
Tilsynsansvaret for barnevernet er lagt til statsforvalteren i barnevernsloven. Statsforvalteren fører tilsyn med at kommunen oppfyller pliktene sine i kapittel 1 til 15 i loven. Reglene i kommuneloven kapittel 30 gjelder for dette tilsynet. Pålegget er altså siste trinn i en tilsynssak, og det forutsetter at statsforvalteren først har funnet et lovbrudd.
Statsforvalteren kan ikke gi pålegg om hva som helst. Pålegget må gjelde et forhold som er i strid med en bestemmelse statsforvalteren fører tilsyn med. Er du bare uenig i en faglig vurdering, for eksempel om barnet burde hatt et annet tiltak, er det normalt ikke et lovbrudd som kan gi pålegg.
Hvilke forhold et pålegg kan gjelde
Pålegget retter seg mot kommunens oppfyllelse av pliktene i barnevernsloven. Typiske eksempler er frister og saksbehandling:
- barnevernstjenesten har ikke gått gjennom bekymringsmeldinger innen en uke
- undersøkelser har tatt lengre tid enn loven tillater
- barn har ikke fått medvirke eller blitt hørt slik loven krever
- oppfølgingen av barn i fosterhjem har ikke vært forsvarlig
Brudd på fristene for gjennomgang av meldinger og for undersøkelser har en egen reaksjon i tillegg. Etter barnevernsloven § 17-6 kan statsforvalteren i slike tilfeller ilegge kommunen mulkt. Mulkt er en økonomisk sanksjon. Pålegget krever i stedet at forholdet rettes.
Hvordan statsforvalteren kommer frem til et pålegg
Før et pålegg finnes det vanligvis et tilsyn. Statsforvalteren kan kreve opplysninger om enkeltsaker og forhold i kommunen, og har rett til innsyn i kommunens saksdokumenter. Taushetsplikt hindrer ikke dette etter kommuneloven § 30-3. I barnevernet kommer det samme frem av barnevernsloven § 17-4, som også gir adgang til stedene der arbeidet utføres.
Tilsynet kan komme av en planlagt kontroll, men også av en enkelt henvendelse fra en forelder, et barn eller en melder. Statsforvalteren avgjør selv om en henvendelse skal føre til en tilsynssak.
Når statsforvalteren mener det er brutt lov, er det en regel om dialog før pålegget. Etter kommuneloven § 30-7 skal tilsynsmyndigheten ha dialog med kommunen før den vedtar pålegg om retting eller andre reaksjoner med vesentlige virkninger, og kommunen plikter å delta. Statsforvalteren skal også vurdere hvilke virkninger pålegget får for resten av kommunens virksomhet (§ 30-4 annet ledd).
lange undersøkelser i en kommune
Randi sendte en bekymringsmelding om nabogutten sin, og hører ingenting på mange måneder. Hun skriver til statsforvalteren. Statsforvalteren åpner tilsyn med kommunens barnevern og ber om opplysninger om alle undersøkelsene som er startet det siste året.
Det viser seg at en stor del av undersøkelsene har gått ut over fristen på tre måneder, og at kommunen i flere saker ikke har dokumentert hvorfor tiden ble utvidet til seks måneder. Statsforvalteren varsler kommunen og møter den til dialog. Kommunen forklarer at to stillinger har stått ubesatt.
Statsforvalteren konkluderer med at fristene er brutt og gir kommunen pålegg om å rette forholdet, slik at undersøkelsene ferdigstilles innen fristene i loven. Pålegget beskriver hva som må rettes, og hvor lang tid kommunen får, bestemmes i det enkelte pålegget. Randis egen sak blir ikke endret av pålegget, men barnevernstjenesten får en plikt til å få orden på rutinene.
Hva kommunen kan gjøre, og hva du som part kan gjøre
Kommunen er part i tilsynssaken. Etter kommuneloven § 30-5 kan kommunen klage på vedtak og bruke de andre partsrettighetene i forvaltningsloven. Et pålegg er derfor ikke endelig før klagemulighetene er brukt eller klagefristen har gått ut.
For deg som har sendt en henvendelse, er bildet et annet. Du er ikke part i selve tilsynssaken, og du får ikke et nytt vedtak. Ofte får du en tilbakemelding om utfallet, men det er statsforvalteren som bestemmer hvordan saken følges opp. Er du misfornøyd med et vedtak i din egen barnevernssak, er veien klage på vedtaket. Frister og regler for det står i artikkelen om klage til statsforvalteren.
Pålegg kan også rettes mot andre enn kommunen. Barnevernsloven har en egen bestemmelse om at statsforvalteren kan gi Barne-, ungdoms- og familieetaten pålegg om å rette forhold i strid med loven, og at pålegg kan gis til private aktører som utfører oppgaver etter loven. For institusjoner og private tiltak gjelder altså andre regler enn kommuneloven.
Hva som skjer hvis en kommune ikke følger et pålegg, sier bestemmelsene som er omtalt her ingenting om. Se derfor ikke på pålegget som en garanti for at forholdet blir rettet raskt.
Kort oppsummert
- Statsforvalteren kan gi kommunen pålegg om å rette forhold som er i strid med barnevernsloven, med hjemmel i kommuneloven § 30-4.
- Pålegget kommer etter tilsyn, der statsforvalteren kan kreve opplysninger og innsyn uten hinder av taushetsplikt.
- Før pålegget vedtas, skal statsforvalteren ha dialog med kommunen, og kommunen kan klage.
- Brudd på fristene for meldinger og undersøkelser kan i tillegg gi mulkt etter barnevernsloven § 17-6.
- Et pålegg retter opp kommunens praksis, men endrer ikke vedtaket i din egen sak. Det gjør en klage på vedtaket.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.