Kan jeg miste den varige oppholdsretten som EØS-borger?
Ja, du kan miste den varige oppholdsretten som EØS-borger, men det skjer i få situasjoner. Hovedregelen er at retten faller bort hvis du bor utenfor Norge i mer enn to påfølgende år. I tillegg kan oppholdsbeviset tilbakekalles hvis retten bygde på uriktige opplysninger, og du kan i alvorlige tilfeller bli utvist. Arbeidsløshet, sykdom, sosialhjelp eller skilsmisse fører ikke i seg selv til at du mister den.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva varig oppholdsrett beskytter deg mot
Når du har hatt sammenhengende lovlig opphold i Norge i fem år som arbeidstaker, student, familiemedlem eller person med egne midler, får du varig oppholdsrett etter utlendingsloven § 115. Familiemedlemmer som ikke er EØS-borgere, får tilsvarende rett etter § 116.
Det viktigste med varig oppholdsrett er at den ikke lenger avhenger av hva du gjør. Loven sier at retten «består uavhengig av» om vilkårene for vanlig oppholdsrett er oppfylt. Mister du jobben, blir syk over lang tid, går over på sosialhjelp eller skiller deg, beholder du retten. Det er den store forskjellen fra de første fem årene, da oppholdet hele tiden måtte ha et grunnlag.
Spørsmålet om å miste varig oppholdsrett handler derfor om tre andre ting: lange opphold i utlandet, feil i saken som ga deg retten, og alvorlig kriminalitet.
To år utenfor Norge: når du kan miste varig oppholdsrett
Etter § 115 første ledd siste punktum bortfaller den varige oppholdsretten hvis du oppholder deg utenfor Norge i mer enn to påfølgende år. Det er altså en sammenhengende periode som teller. Korte og lange reiser som til sammen blir mer enn to år, men med hjemkomst innimellom, er ikke det samme som to år i strekk.
Et par ting er greit å holde styr på:
- Fristen løper fra du reelt flyttet ut, ikke fra når du meldte flytting. Bor du i praksis i et annet land, kan tiden telle selv om du fortsatt har adresse her.
- Utlendingsloven har ingen regel om at du kan søke om å være lenger ute og likevel beholde varig oppholdsrett. For permanent oppholdstillatelse etter § 62 finnes en slik søknadsmulighet, men den gjelder ikke EØS-reglene.
- Når retten er falt bort, skal et varig oppholdsbevis eller varig oppholdskort tilbakekalles, jf. § 120 fjerde ledd.
Forskriften kan gi nærmere regler om hva som regnes som sammenhengende opphold. Er du usikker på hvordan en lengre periode med frem og tilbake-reiser blir vurdert, bør du dokumentere hvor du faktisk har bodd, for eksempel med husleiekontrakt, lønnsslipper og reisedatoer.
Agnieszka flytter hjem til Kraków i to og et halvt år
Agnieszka er polsk og kom til Bergen i 2016. Hun jobbet som sykepleier i seks år og fikk varig oppholdsbevis i 2022. I januar 2024 flyttet hun tilbake til Kraków for å ta seg av moren. Hun leide ut leiligheten i Bergen og var bare innom Norge én uke i sommerferien 2024 og én uke i 2025.
I juli 2026 vil hun flytte tilbake. Spørsmålet er om de to korte besøkene bryter perioden. De gjør det neppe. Loven sier at det er opphold «utenfor riket» som teller, og to ferieuker endrer ikke at hun i praksis har bodd i Polen i to og et halvt år. Den varige oppholdsretten er dermed sannsynligvis falt bort.
Agnieszka står likevel ikke uten rettigheter. Som polsk borger har hun vanlig oppholdsrett som arbeidstaker så snart hun får jobb igjen, og hun må registrere seg på nytt hvis hun skal være her i mer enn tre måneder. Hun må deretter som hovedregel bygge opp nye fem års sammenhengende opphold før hun igjen får varig oppholdsrett.
Tilbakekall på grunn av uriktige opplysninger
Varig oppholdsbevis og varig oppholdskort kan tilbakekalles etter § 120 annet ledd. Grunnlaget er det samme som i første ledd: at det foreligger forhold som ville gitt grunn til å nekte deg opphold etter andre regler i loven, eller at du mot bedre vitende ga uriktige opplysninger eller holdt tilbake noe av vesentlig betydning.
Typiske eksempler er et arbeidsforhold som bare fantes på papiret, eller et ekteskap som ble inngått for å skaffe opphold. Har femårsperioden bygget på slike forhold, var vilkårene for varig oppholdsrett egentlig aldri oppfylt. Det er Utlendingsdirektoratet (UDI) som treffer vedtak om tilbakekall. Du skal varsles og få uttale deg før vedtaket treffes, og du kan klage til Utlendingsnemnda (UNE).
En ærlig feil, som at du husket feil dato for en jobbstart, er noe annet enn å gi uriktige opplysninger mot bedre vitende. Loven krever at du visste at opplysningene var feil.
Utvisning av EØS-borgere med varig oppholdsrett
Varig oppholdsrett gir et sterkere vern mot utvisning, men ikke et absolutt vern. Etter utlendingsloven § 122 annet ledd bokstav a kan du bare utvises hvis «tungtveiende hensyn» til offentlig orden eller sikkerhet tilsier det. Har du bodd i Norge de siste ti årene, kreves det at utvisning er «tvingende nødvendig» av hensyn til offentlig sikkerhet.
I tillegg gjelder grunnvilkåret for all utvisning av EØS-borgere: det må foreligge personlige forhold som utgjør en virkelig, umiddelbar og tilstrekkelig alvorlig trussel mot grunnleggende samfunnshensyn. En straffedom alene er ikke nok. Utvisningen må heller ikke være uforholdsmessig når botid, alder, familie og tilknytning til Norge tas med i vurderingen.
Blir du utvist, faller retten til å bo her bort så lenge innreiseforbudet varer. Det er derfor den mest inngripende måten å miste varig oppholdsrett på, selv om den sjelden brukes.
Hva som ikke får deg til å miste retten
Mange tror at varig oppholdsrett kan gå tapt på samme måte som oppholdsrett i de første fem årene. Det stemmer ikke. Disse forholdene påvirker ikke den varige retten:
- at du blir arbeidsledig eller går over på dagpenger, arbeidsavklaringspenger eller uføretrygd
- at du mottar økonomisk sosialhjelp
- at du skiller deg eller flytter fra samboeren
- at du ikke fornyer pass eller ID-kort i tide (det kan gi andre problemer, men retten består)
- at du aldri har søkt om varig oppholdsbevis
Det siste er viktig. Retten oppstår når vilkårene er oppfylt. Beviset etter § 119 er bare en bekreftelse. Mange søker likevel om det, fordi det gjør det enklere å vise retten overfor arbeidsgivere, banker og NAV.
Kort oppsummert
- Du kan miste varig oppholdsrett som EØS-borger hvis du bor utenfor Norge i mer enn to påfølgende år.
- Oppholdsbeviset kan tilbakekalles hvis retten bygde på opplysninger du visste var uriktige.
- Utvisning krever tungtveiende hensyn, og etter ti års botid at det er tvingende nødvendig av hensyn til offentlig sikkerhet.
- Arbeidsløshet, sykdom, sosialhjelp og skilsmisse gjør ikke at du kan miste varig oppholdsrett.
- Har retten falt bort, kan du fortsatt ha vanlig oppholdsrett, men femårsperioden starter på nytt.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.