Midlertidig ansatt i staten: grunnlagene som er lovlige
En statlig arbeidsgiver kan bare ansette deg midlertidig når et av fem grunnlag i statsansatteloven § 9 passer: arbeid av midlertidig karakter, vikariat, praksisarbeid, utdanningsstilling eller et uforutsett behov i inntil seks måneder. Passer ingen av dem, skal du være fast ansatt. Er du midlertidig ansatt i staten, er grunnlaget for ansettelsen derfor det første du bør sjekke. At virksomheten er usikker på budsjettet neste år, er ikke i seg selv et av grunnlagene.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Midlertidig ansatt i staten krever et lovlig grunnlag
Statsansatteloven § 9 første ledd begynner med at statsansatte skal ansettes fast. De midlertidige grunnlagene er unntak, og det er arbeidsgiveren som må vise at ett av dem faktisk passer. Det holder ikke at kontrakten bruker riktig ord. Kaller arbeidsgiveren ansettelsen et «prosjekt», men du gjør de samme oppgavene som de fast ansatte ved siden av deg, er det realiteten som teller.
Grunnlaget bør stå i arbeidsavtalen eller ansettelsesvedtaket, sammen med forventet varighet. Står det ingenting, eller står det noe uklart, er det et tegn på at du bør spørre.
Grunnlaget har også betydning for prøvetiden. Etter § 15 kan prøvetiden ved en midlertidig ansettelse ikke være lengre enn halvparten av ansettelsens varighet. Er du ansatt i et vikariat på seks måneder, kan prøvetiden altså være høyst tre måneder.
Arbeid av midlertidig karakter
Det første grunnlaget, bokstav a, gjelder arbeid som har en naturlig slutt. Typiske eksempler er et prosjekt med en klar oppgave og sluttdato, en tidsbegrenset ekstrainnsats etter en lovendring, eller oppgaver knyttet til en engangshendelse.
Kjernen er at behovet for arbeidet er midlertidig, ikke at stillingen er finansiert for en periode. Har virksomheten et varig behov for oppgavene, skal den som gjør dem, som hovedregel være fast ansatt. En rekke korte kontrakter etter hverandre for de samme løpende oppgavene tyder på at behovet egentlig er varig.
Vikariat
Bokstav b gjelder arbeid i stedet for «en annen eller andre». Du vikarierer for noen som er borte, for eksempel på grunn av foreldrepermisjon, sykmelding eller permisjon for å prøve en annen jobb.
Ordlyden viser at et vikariat kan dekke fraværet til flere personer. Men det må være et reelt fravær bak. Arbeidsgiveren bør kunne si hvem du vikarierer for. Blir vikariatet forlenget gang på gang fordi den fraværende hele tiden forlenger permisjonen, kan det fortsatt være lovlig, men tiden teller med i treårsregelen.
Praksisarbeid og utdanningsstillinger
Bokstav c gjelder praksisarbeid. Det er stillinger der målet er at du skal få arbeidserfaring som del av en utdanning eller opplæring, for eksempel en traineeordning eller praksis som kreves for en autorisasjon.
Bokstav d gjelder utdanningsstillinger. Det typiske eksempelet er stipendiatstillinger ved universitetene, der du er ansatt for å ta en doktorgrad. Stillingen er midlertidig fordi formålet er at du skal kvalifisere deg. Etter § 9 fjerde ledd kan Kongen gi forskrift om adgangen til midlertidig ansettelse både for praksisarbeid og utdanningsstillinger, og vilkårene for den enkelte stillingstypen kan derfor stå der.
Postdoktorstillinger er regulert i et eget ledd. Etter § 10 tredje ledd kan de besettes på åremål (ansettelse for en bestemt periode, der du fratrer uten oppsigelse når perioden er ute).
Uforutsett behov i inntil seks måneder
Bokstav e er særegen for staten. Har det oppstått et behov virksomheten ikke kunne forutse, kan den ansette midlertidig i inntil seks måneder. Det kan være en brå økning i antall søknader etter en krise, eller en oppgave departementet ga med kort frist.
To grenser er viktige. Behovet må være uforutsett, så et behov virksomheten visste om da den la budsjettet, passer dårlig. Og seks måneder er en øvre grense. Etter seks måneder må arbeidsgiveren finne et annet grunnlag, eller ansette fast.
Dragana i etaten
Dragana blir ansatt i en statlig etat i seks måneder fra 1. februar på grunnlaget «uforutsett behov», fordi en ny tilskuddsordning ble vedtatt med kort varsel og saksmengden eksploderte. I juli får hun beskjed om at kontrakten forlenges i seks nye måneder, med samme begrunnelse.
Den nye kontrakten holder ikke. Grensen på seks måneder for uforutsett behov er brukt opp, og behovet er ikke lenger uforutsett når det har vart et halvt år. Etaten må finne et annet grunnlag. Ordningen skal vare i flere år, så arbeidet er heller ikke av midlertidig karakter. Etter en samtale med den tillitsvalgte ber Dragana om fast ansettelse. Etaten går gjennom saken og tilbyr henne en fast stilling fra 1. august.
Hva du kan gjøre hvis grunnlaget ikke holder
Mener du at ansettelsen mangler lovlig grunnlag, kan du kreve dom for at du er fast ansatt, etter § 38. Mens du fortsatt er ansatt, gjelder ingen søksmålsfrist. Etter at du har sluttet, er fristen kort, se hva som regnes som ulovlig midlertidig ansettelse.
Arbeidsgiveren skal også minst én gang i året drøfte bruken av midlertidige ansettelser med de tillitsvalgte, med grunnlag, omfang og konsekvenser for arbeidsmiljøet (§ 9 andre ledd). Tillitsvalgte kan derfor ha oversikt over hvordan virksomheten bruker grunnlagene.
Har du vært sammenhengende midlertidig ansatt i mer enn tre år på grunnlag av bokstav a, b eller e, skal du anses som fast ansatt (§ 9 tredje ledd).
Kort oppsummert
- Som midlertidig ansatt i staten må grunnlaget for ansettelsen passe med ett av de fem grunnlagene i statsansatteloven § 9.
- Grunnlagene er midlertidig arbeid, vikariat, praksisarbeid, utdanningsstilling og uforutsett behov i inntil seks måneder.
- Det er det reelle behovet som teller, ikke hva kontrakten kaller stillingen.
- Postdoktorer kan ansettes på åremål etter § 10 tredje ledd.
- Mangler grunnlaget, kan du kreve fast ansettelse, og mens du er ansatt, gjelder ingen søksmålsfrist.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.