Kan kommunen trekke stønaden ved fravær fra introduksjonsprogrammet?

Hva som gir trekk i stønaden

Trekkregelen står i integreringsloven § 21. Stønaden reduseres når tre ting alle stemmer: fraværet skyldes ikke sykdom, det skyldes ikke andre tvingende velferdsgrunner, og du har ikke fått tillatelse til å være borte. Er ett av disse tre oppfylt, skal det ikke trekkes.

Trekket regnes ut etter satsene i § 20: 1/30 av månedsstønaden per dag og 1/1 850 av årsstønaden per time. Er du borte en halv dag, kan kommunen derfor trekke for timene du var borte. Utbetalingen bygger dessuten på registrert fremmøte (§ 24), så det er viktig at kommunen har riktig oversikt over når du har vært til stede.

Slik får du tillatelse til å være borte

Du kan søke kommunen om tillatelse til fravær, og om permisjon (§ 17). Søk i forkant når du kan. Forskriften har dessuten regler om fri og permisjon som du har rett til eller som kommunen kan gi:

• Gravide har rett til fri til svangerskapskontroll som ikke kan legges utenfor programtiden, og i opptil ti virkedager under svangerskapet, med stønad.
• Mor har rett til 20 virkedager fri etter fødselen med stønad, og far har opptil sju virkedager når han bor sammen med mor.
• Kommunen kan gi velferdspermisjon med stønad i inntil ti virkedager per kalenderår, for eksempel ved dødsfall i nær familie, jobbintervju eller avtalt time hos lege.
• Du har rett til opptil 25 virkedager ferie med stønad. Kommunen bestemmer når ferien tas.
• Lørdager, søndager og offentlige helligdager er fridager. Du har også rett til opptil to selvvalgte virkedager per kalenderår ved religiøse høytider som ikke er offentlige helligdager, hvis du gir beskjed senest 14 dager før.

Sykdom: egenmelding og legeerklæring

Du beholder stønaden ved fravær på grunn av egen sykdom eller skade når du bruker egenmelding eller legger frem legeerklæring (integreringsforskriften § 5). Egenmelding gjelder først etter at du har deltatt i programmet i minst åtte uker, og den kan brukes for opptil tre kalenderdager om gangen. Varer fraværet lenger, må du levere legeerklæring. Gjør du ikke det, faller retten til stønad bort for den tiden, med et snevert unntak hvis du ikke kunne oppsøke lege.

Kommunen kan vedta at retten til å bruke egenmelding faller bort hvis du de siste 12 månedene har hatt minst fire fravær med egenmelding uten legeerklæring, eller hvis kommunen har rimelig grunn til å tro at fraværet ikke skyldes sykdom. Et slikt vedtak skal vurderes på nytt innen seks måneder.

Har du omsorg for barn, beholder du stønaden ved fravær som skyldes barnets sykdom eller at den som passer barnet er syk. Det gjelder som hovedregel opptil 10 virkedager i løpet av de siste 12 månedene. Alene om omsorgen gir 20 dager. Forskriften har høyere tall ved flere barn og ved kronisk syke barn.

Når kommunen kan stanse programmet

Kommunen kan stanse programmet, midlertidig eller permanent, hvis det er saklig begrunnet i din situasjon (§ 18). Loven nevner omfattende fravær som et eksempel, ved siden av atferd som skader andres mulighet til å gjennomføre programmet og alvorlig eller langvarig sykdom. Stans er et mer inngripende virkemiddel enn trekk i stønaden. Loven sier også at kommunens plikter ikke gjelder overfor den som selv har avbrutt eller avvist deltagelse (§ 3).

Et vedtak om stans må kommunen begrunne.

Fravær og programmets lengde

Fravær, fri og permisjon etter forskriften kommer i tillegg til programmets varighet hvis alt til sammen er over ti virkedager (forskriften §§ 10 og 19). Ferien og fridagene regnes ikke med. Den som er mye syk, mister altså ikke programtid, men programmet blir tilsvarende lenger.

Eksempel: Daniel har deltatt i programmet i fire måneder. En mandag bestemmer han seg for å dra til en annen by for å besøke en venn og blir borte tirsdag, onsdag og torsdag uten å søke. Kommunen trekker tre dagers stønad. Neste måned blir han syk i to dager, bruker egenmelding og får ikke trekk. Han får senere en jobbsamtale og søker kommunen om fri i forkant, og får velferdspermisjon med stønad. Det er bare den første episoden som koster ham penger.

Hvis du får trekk eller stans du mener er feil

Både trekk og stans er enkeltvedtak, og du kan klage til statsforvalteren (§ 47). Fristen er tre uker fra du fikk vedtaket, etter forvaltningsloven § 29. Du kan be kommunen om begrunnelse.

Kort oppsummert

• Fravær uten tillatelse, og uten sykdom eller tvingende velferdsgrunner, gir trekk i stønaden tilsvarende fraværet.
• Søk om fri eller permisjon i forkant, så slipper du trekk.
• Egenmelding kan brukes i opptil tre dager om gangen etter åtte uker i programmet, deretter trengs legeerklæring.
• Omfattende fravær kan gi stans, men stans krever saklig begrunnelse og kan påklages.