Hvilken tariffavtale gjelder når jeg jobber i kommunen?

Tariffavtale i kommunen: KS og hovedtariffavtalen

En tariffavtale er en avtale mellom en fagforening og en arbeidsgiver eller arbeidsgiverforening om lønns- og arbeidsvilkår, etter definisjonen i arbeidstvistloven § 1. I kommunesektoren inngås de sentrale avtalene av KS, som er kommunenes arbeidsgiverorganisasjon.

Ifølge Store norske leksikon er alle landets kommuner og fylkeskommuner medlemmer av KS, og KS har fullmakt til å inngå tariffavtaler på deres vegne. På arbeidstakersiden forhandler hovedorganisasjonene LO, YS, Unio og Akademikerne, men det er de enkelte forbundene som blir parter i avtalene.

Det er tre typer sentrale avtaler du bør kjenne til:

• Hovedavtalen, som regulerer samarbeidet mellom kommunen og de tillitsvalgte, blant annet medbestemmelse, drøftinger og rettigheter for tillitsvalgte.
• Hovedtariffavtalen, som regulerer lønn, lønnssystem og andre arbeidsvilkår.
• Sentrale særavtaler om enkelte temaer.

Hovedtariffavtalen forhandles på nytt med jevne mellomrom, og lønnstabellene endres i lønnsoppgjørene. Den gjelder for kommunene som arbeidsgivere, også for skoler, barnehager, sykehjem, hjemmetjenester og administrasjon.

Unntaket for Oslo kommune

Oslo kommune er medlem av KS, men er et eget tariffområde. KS forhandler ikke på Oslos vegne. Oslo kommune har derfor egne tariffavtaler med fagforeningene, og lønnssystemet er annerledes enn i resten av kommunesektoren.

Jobber du i Oslo kommune, er det Oslo kommunes egne avtaler du må se i, ikke KS-avtalene. Bytter du jobb mellom Oslo og en nabokommune, kan lønnsplassering, tillegg og andre vilkår bli annerledes, selv om du har samme yrke og oppgaver.

Når du jobber for kommunen, men ikke i kommunen

Mange som utfører kommunale tjenester, er ikke ansatt i kommunen selv. Det har betydning for hvilken tariffavtale som gjelder:

• Kommunale foretak er en del av kommunen, og de ansatte er kommunalt ansatte.
• Aksjeselskaper og interkommunale selskaper eid av kommuner er egne arbeidsgivere. Mange er medlem av KS som bedrift, men de kan også være medlem av en annen arbeidsgiverorganisasjon, med andre tariffavtaler.
• Private og ideelle virksomheter som driver for eksempel barnehager, sykehjem eller avlastning på oppdrag fra kommunen, har sine egne tariffavtaler, eller ingen.
• Helseforetakene er eid av staten, ikke av kommunene, og har andre tariffavtaler.

Blir en kommunal tjeneste overført til et selskap eller en privat aktør, kan det skje en virksomhetsoverdragelse. Da har du rett til å beholde de individuelle vilkårene fra tariffavtalen en tid, men den nye arbeidsgiveren er ikke alltid bundet av selve avtalen. Les mer om tariffavtalen etter en overdragelse.

Slik finner du ut hvilken tariffavtale som gjelder for deg

Det enkleste er å se i arbeidsavtalen. Etter arbeidsmiljøloven § 14-6 skal den inneholde opplysninger om eventuelle tariffavtaler som regulerer arbeidsforholdet, og hvem tariffpartene er når avtalen er inngått utenfor virksomheten.

Står det ingenting, eller er du usikker, kan du spørre personalavdelingen eller den tillitsvalgte for fagforeningen din. Sentrale avtaler som hovedtariffavtalen er offentlig tilgjengelige hos partene.

Arbeidstvistloven § 6 sier at en bestemmelse i en arbeidsavtale som strider mot en tariffavtale begge parter er bundet av, er ugyldig. Det betyr at arbeidsavtalen din ikke kan gi deg dårligere vilkår enn tariffavtalen hvis du er medlem i en fagforening som er part. Er du ikke medlem, se artikkelen om tariffavtale uten medlemskap i fagforening.

Når kommunen ikke følger tariffavtalen

Mener du at kommunen ikke betaler eller behandler deg slik tariffavtalen sier, tar du det først opp med lederen din eller personalavdelingen. Får du ikke svar, er det naturlig å gå via den tillitsvalgte. Mange uenigheter om lønnsplassering, tillegg eller arbeidstid løses i lokale drøftinger.

Blir partene ikke enige om hvordan tariffavtalen skal forstås, kan saken ende i Arbeidsretten. Det er ikke du som enkeltperson som kan reise en slik sak. Etter arbeidstvistloven § 35 er det fagforeningen eller arbeidsgiversiden som har søksmålsrett, og partene må ha forsøkt å forhandle først. Når Arbeidsretten har slått fast hvordan en bestemmelse skal forstås, gjelder det også for arbeidsavtalene som bygger på tariffavtalen.

Krav som bare gjelder din egen arbeidsavtale, for eksempel at du har fått for lite lønn en periode, kan du som hovedregel ta til de vanlige domstolene. Fristene for slike krav følger reglene om foreldelse.

Kort oppsummert

• Som tariffavtale i kommunen gjelder normalt hovedtariffavtalen i KS-området, i alle kommuner og fylkeskommuner unntatt Oslo.
• Oslo kommune er et eget tariffområde med egne avtaler.
• Kommunale aksjeselskaper, interkommunale selskaper og private leverandører kan ha andre tariffavtaler, eller ingen.
• Arbeidsavtalen skal opplyse om hvilken tariffavtale som gjelder for deg.