Gjelder fortrinnsretten i hele kommunen eller bare min avdeling?
Fortrinnsretten for deltidsansatte gjelder i hele virksomheten, og i en kommune er det som hovedregel kommunen som helhet. Du er altså ikke begrenset til ledige stillinger på din egen avdeling, skole eller ditt eget sykehjem. I praksis snevres retten inn av kravet om at stillingen skal ha om lag de samme oppgavene som du har i dag, og at det ikke må gi vesentlige ulemper. For ekstravakter kan kommunen etter drøftinger med de tillitsvalgte avgrense fortrinnsretten til mindre enheter med til sammen minst 30 ansatte.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Virksomheten er kommunen, ikke avdelingen
Arbeidsmiljøloven § 14-3 første ledd gir deltidsansatte fortrinnsrett til utvidet stilling fremfor at arbeidsgiver ansetter eller leier inn «i virksomheten». Da Stortinget behandlet endringene i 2022, ble det sagt rett ut at den alminnelige fortrinnsretten gjelder i hele virksomheten.
Med virksomhet menes i arbeidsmiljøloven normalt den juridiske enheten som er arbeidsgiver. For en ansatt i kommunen er det kommunen. Sykehjemmet, skolen eller hjemmetjenesten der du jobber, er en del av kommunen og ikke en egen arbeidsgiver. Fortrinnsretten i deltid i kommunen gjelder derfor som hovedregel for ledige stillinger i hele kommunen.
Det samme gjelder for kommunale foretak etter kommuneloven, som ikke er egne rettssubjekter. Ansatte der er ansatt i kommunen.
Det som i praksis snevrer inn fortrinnsretten
At retten gjelder i hele kommunen, betyr ikke at du kan kreve hvilken som helst stilling. Tre vilkår begrenser den:
Stillingen må ha om lag de samme oppgavene som du har i dag. En deltidsansatt assistent i barnehage har fortrinnsrett til en assistentstilling i en annen barnehage i kommunen. Hun har ikke fortrinnsrett til en stilling i kommunens byggesaksavdeling. Selv innenfor samme yrke kan oppgavene være så ulike at kravet ikke er oppfylt, for eksempel for en sykepleier som går fra sykehjem til legevakt.
Du må være kvalifisert. Du trenger ikke være den beste søkeren, men du må fylle kravene til stillingen.
Det må ikke gi vesentlige ulemper for kommunen. Ulempen må være konkret, og det er kommunen som må vise den. At du ikke kjenner brukerne på den andre enheten, er normalt noe en opplæringsperiode løser.
Det første vilkåret er det som oftest gjør at fortrinnsretten i praksis gjelder i en mindre krets enn hele kommunen. Retten er likevel ikke stengt ved avdelingsgrensen.
Ekstravakter kan avgrenses til mindre enheter
Fortrinnsretten til ekstravakter og lignende i § 14-3 andre ledd har en egen regel om virkeområdet. Her kan kommunen, etter drøftinger med de tillitsvalgte, avgrense retten til én eller flere enheter med til sammen minst 30 ansatte. Etter avtale med de tillitsvalgte kan det også fastsettes et annet eller snevrere område.
Stortinget forutsatte at området ikke skal gjøres så lite at fortrinnsretten ikke blir reell. Er det gjort en slik avgrensning, gjelder den bare ekstravaktene. Den gjelder ikke fortrinnsretten til stillinger etter første ledd.
Du kan spørre de tillitsvalgte om kommunen har avgrenset fortrinnsretten til ekstravakter, og i så fall hvordan.
Kommunale selskaper står utenfor
Mange kommuner driver deler av tjenestene gjennom aksjeselskaper eller interkommunale selskaper. Slike selskaper er egne juridiske personer og egne arbeidsgivere. En deltidsansatt i kommunen har derfor ikke fortrinnsrett etter § 14-3 til en stilling i et kommunalt aksjeselskap, og omvendt.
Paragraf 14-3 har heller ingen regel om konsern. Den skiller seg her fra fortrinnsretten etter oppsigelse i § 14-2, som siden 2024 også kan gjelde i andre virksomheter i et konsern. Har du akseptert redusert stilling i stedet for å bli sagt opp, har du i tillegg fortrinnsrett etter § 14-2, se fortrinnsrett etter oppsigelse.
Tariffavtalen i kommunesektoren har også egne bestemmelser om deltidsansatte. De kommer i tillegg til loven og kan ikke gi deg dårligere rettigheter enn loven.
Solveig på sykehjemmet
Solveig er sykepleier i 50 prosent fast stilling på et sykehjem i en mellomstor kommune. Kommunen lyser ut en 50-prosentstilling som sykepleier på et annet sykehjem i kommunen, 12 kilometer unna. Stillingen er på en vanlig langtidsavdeling, slik som hennes egen.
Solveig krever fortrinnsrett. Kommunen svarer at fortrinnsretten bare gjelder på hennes eget sykehjem.
Det stemmer ikke. Begge sykehjemmene er en del av kommunen, som er arbeidsgiveren. Oppgavene er om lag de samme, og Solveig har autorisasjon. Kommunen må derfor vise at det gir vesentlige ulemper å la henne kombinere de to halve stillingene, for eksempel fordi turnusene ikke lar seg forene. Kan kommunen ikke vise det, har hun krav på stillingen.
Hadde den ledige stillingen vært på kommunens legevakt, med akuttmedisinske oppgaver hun ikke har i dag, ville kravet om like oppgaver trolig ikke vært oppfylt.
Slik går du fram
Følg med på utlysninger i hele kommunen, ikke bare på enheten din. Kommunen skal informere de ansatte om ledige stillinger i virksomheten (§ 14-1). Send kravet skriftlig og vis til § 14-3. Får du avslag, kan du bringe saken inn for Tvisteløsningsnemnda innen fire uker etter at det skriftlige avslaget kom fram. Ved brudd kan du få stillingen eller erstatning etter § 14-4. Les også om fortrinnsrett når en stilling blir lyst ut.
Kort oppsummert
- Fortrinnsretten i deltid i kommunen gjelder som hovedregel i hele kommunen, ikke bare på din avdeling.
- Kravet om om lag samme oppgaver, kvalifikasjoner og fravær av vesentlige ulemper snevrer den inn i praksis.
- For ekstravakter kan kommunen avgrense retten til enheter med til sammen minst 30 ansatte, etter drøftinger med tillitsvalgte.
- Kommunale aksjeselskaper og interkommunale selskaper er egne arbeidsgivere og omfattes ikke.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.