Hva er forskjellen på tilbakekall og at tillatelsen faller bort?
Tilbakekall er et vedtak der UDI bestemmer at tillatelsen ikke lenger skal gjelde, fordi den bygget på uriktige opplysninger, en feil eller forhold som har endret seg. Bortfall betyr at tillatelsen faller bort fordi et forhold loven knytter det til, har inntrådt, særlig at du med permanent tillatelse har vært utenfor Norge sammenhengende i mer enn to år. Spørsmålet om tilbakekall eller bortfall av tillatelse avgjøres i begge tilfeller ved vedtak fra UDI, og begge kan påklages. Forskjellen ligger i grunnlaget, i hvilke vurderinger UDI gjør, og i hva du kan gjøre for å unngå det.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Tilbakekall: UDI tar fra deg en tillatelse du har
Ved tilbakekall vurderer UDI om det var riktig å gi tillatelsen, eller om den fortsatt skal gjelde. Grunnlagene står i utlendingsloven § 63:
- Du har mot bedre vitende gitt uriktige opplysninger eller fortiet forhold av vesentlig betydning for vedtaket.
- Tilbakekall følger av alminnelige forvaltningsrettslige regler, for eksempel fordi vedtaket bygget på feil faktum, eller fordi grunnlaget for tillatelsen er borte.
For flyktninger kommer § 37 i tillegg, blant annet når flyktningen frivillig har reist tilbake og bosatt seg i hjemlandet, eller forholdene der har endret seg. UDI kaller det siste for opphør.
Et tilbakekall krever en konkret vurdering. UDI må finne at vilkårene er oppfylt, og loven sier at tillatelsen «kan» trekkes tilbake. Det er altså rom for skjønn.
Bortfall: tillatelsen faller bort på grunn av et faktisk forhold
Bortfall handler ikke om at noe var galt med tillatelsen. Den faller bort fordi et forhold loven peker på, har inntrådt. Det mest kjente eksemplet står i § 62 åttende ledd: en permanent oppholdstillatelse faller bort når du har vært utenfor Norge sammenhengende i mer enn to år. Oppholdet regnes som sammenhengende selv om du har vært innom Norge en periode.
Loven sier at vedtak om bortfall treffes av UDI. Det er altså ikke slik at tillatelsen forsvinner uten at noen tar stilling til det. Men UDI vurderer et annet spørsmål enn ved tilbakekall: Har du vært ute så lenge, og gjelder noen av unntakene? Om du gjorde noe galt, er ikke tema.
Utlendingsforskriften § 11-8 har nærmere regler om hvordan tiden i utlandet regnes, og om unntak. Forskriften har i dag også en regel om at flere kortere utenlandsopphold kan legges sammen innenfor en fireårsperiode. Den regelen er vedtatt opphevet, men opphevelsen er ikke satt i kraft.
Andre eksempler på bortfall finnes i forskriften. En tillatelse som bare bygger på vernet mot utsendelse, faller bort hvis du reiser ut av Norge, og noen særlige tillatelser faller bort når du får en ny tillatelse på et annet grunnlag.
Midlertidige tillatelser: utløp og brudd på vilkår
En midlertidig tillatelse gjelder for en bestemt periode. Når perioden er over, er den ikke tilbakekalt og har ikke falt bort. Den har gått ut, og du må søke om fornyelse.
Mange midlertidige tillatelser har et vilkår om at du skal oppholde deg i Norge minst seks måneder i en tillatelsesperiode på ett år, etter § 60 fjerde ledd. Bryter du det vilkåret, skriver UDI at tillatelsen kan bli kalt tilbake. Lang tid i utlandet fører altså til tilbakekall for midlertidige tillatelser, men til bortfall for permanente.
Teodor og Amina i samme oppgang
Teodor (45) fikk permanent oppholdstillatelse i 2019. I mars 2024 tok han en jobb i Dubai. Han kom tilbake til Norge i juni 2026 etter 27 måneder uten å ha vært hjemme. UDI fatter vedtak om bortfall. Spørsmålet er bare om han har vært ute for lenge og om et unntak gjelder. Han kunne ha søkt på forhånd om å være ute lenger på grunn av arbeid, men gjorde det ikke.
Naboen Amina (36) fikk midlertidig tillatelse som ektefelle i 2024. UDI får senere vite at ekteskapet var oppløst før tillatelsen ble gitt, og at hun visste det. UDI sender forhåndsvarsel om tilbakekall etter § 63. Her handler saken om hva Amina visste, om opplysningene var vesentlige, og om det er grunnlag for en ny tillatelse.
Begge kan klage. Teodor må vise at han ikke har vært ute i over to år sammenhengende, eller at et unntak gjelder. Amina må vise at hun ikke ga uriktige opplysninger mot bedre vitende, eller at forholdene hennes tilsier at hun bør få bli.
Slik skiller sakene seg i praksis
Grunnlaget er forskjellig. Tilbakekall bygger på feil, uriktige opplysninger eller endrede forhold. Bortfall bygger på et faktisk forhold, som regel tid utenfor Norge.
Hva du kan gjøre på forhånd, er også forskjellig. Bortfall kan du ofte unngå ved å søke før du reiser. Etter § 62 kan UDI gi deg adgang til å være ute i mer enn to år uten at tillatelsen faller bort, for eksempel ved arbeid, utdanning eller verneplikt i hjemlandet. Tilbakekall for uriktige opplysninger kan du ikke søke deg bort fra, men du kan svare på forhåndsvarselet.
Rettshjelpen er regulert ulikt. Etter § 92 har du rett til fritt rettsråd uten behovsprøving i saker om tilbakekall. Bestemmelsen nevner ikke bortfall.
Følgene kan være like. I begge tilfeller mister du tillatelsen, og UDI kan vurdere om du kan få en ny. Etter et tilbakekall for uriktige opplysninger er det i tillegg ofte aktuelt med utvisning.
Kort oppsummert
- Tilbakekall eller bortfall av tillatelse gir samme resultat, men har ulike grunnlag.
- Tilbakekall bygger på uriktige opplysninger, feil eller endrede forhold, og krever en skjønnsmessig vurdering.
- Bortfall gjelder særlig permanent tillatelse etter mer enn to år sammenhengende i utlandet.
- Begge avgjøres ved vedtak fra UDI og kan påklages, og bortfall kan ofte unngås ved å søke før du reiser.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.