Får jeg støtte meg på en annen bedrifts kapasitet i et anbud?
Ja, i konkurranser over EØS-terskelen kan du for en bestemt kontrakt støtte deg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til økonomi og til tekniske og faglige kvalifikasjoner. Du må dokumentere at du faktisk har rådighet over ressursene, for eksempel med en forpliktelseserklæring fra den andre virksomheten. Oppdragsgiveren kontrollerer også den andre virksomheten og kan kreve at den er solidarisk ansvarlig. For mindre kjøp har forskriften ingen tilsvarende uttrykkelig regel, så der må du lese konkurransegrunnlaget og spørre.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva det vil si å støtte seg på andre
Oppdragsgivere stiller kvalifikasjonskrav for å sikre at leverandøren kan gjennomføre kontrakten. Det kan være krav til omsetning, regnskap og forsikring, eller krav til erfaring, utstyr og kompetanse. Små bedrifter oppfyller ikke alltid kravene alene. Forskriften lar dem da låne kapasitet fra en annen virksomhet, slik at de kan delta uten å slå seg sammen.
Regelen gjelder for én bestemt kontrakt. Du melder deg ikke inn i en annen bedrift, og den andre bedriften blir ikke automatisk din underleverandør. Men det du lover i tilbudet, skal være realistisk.
Hva du kan støtte deg på
I konkurranser over EØS-terskelen kan du støtte deg på andre virksomheters kapasitet for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet og til tekniske og faglige kvalifikasjoner. Dette gjelder uavhengig av den rettslige forbindelsen mellom dere (forskriften § 16-10 første ledd). Den andre kan altså være et morselskap, en samarbeidspartner eller en helt uavhengig bedrift.
Det er kravene til kvalifikasjon du kan låne for. Tildelingskriteriene, altså det som avgjør hvem som vinner, vurderes etter det som faktisk tilbys. Støtte på kapasitet løser derfor kvalifikasjonsdelen, ikke selve konkurransen.
Du må vise at ressursene er dine å bruke
Støtter du deg på andre, skal du dokumentere at du råder over de nødvendige ressursene. Forskriften nevner en forpliktelseserklæring fra de andre virksomhetene som eksempel (§ 16-10 annet ledd). En erklæring bør si hvilke ressurser som stilles til rådighet, i hvilken periode og på hvilke vilkår. En åpen formulering uten innhold kan lett bli underkjent.
Oppdragsgiveren kontrollerer at virksomheten du støtter deg på, oppfyller de relevante kvalifikasjonskravene og at det ikke foreligger avvisningsgrunner. Oppdragsgiveren skal avvise deg hvis den andre ikke oppfyller kravene, eller er i en situasjon som nevnt i § 24-2 første ledd bokstav b til d eller annet ledd, for eksempel hvis den er dømt for korrupsjon. Andre grunner, for eksempel konkurs eller alvorlige brudd på arbeidsmiljø- og miljøregler, gir bare rett til å avvise (§ 24-2 tredje ledd).
Begrensninger
Støtter du deg på økonomien til en annen virksomhet, kan oppdragsgiveren kreve at dere er solidarisk ansvarlige for utførelsen av kontrakten (§ 16-10 fjerde ledd). Solidarisk ansvar betyr at oppdragsgiveren kan holde seg til hver av dere for hele kravet. Det er noe den andre må vite om før den signerer en erklæring.
Støtter du deg på utdanning og faglige kvalifikasjoner eller relevant faglig erfaring, skal den andre virksomheten selv utføre tjenestene eller arbeidene som krever disse (femte ledd). Du kan altså ikke vise til den andres erfaring og så la noen andre gjøre jobben.
Ved varer med montering og installasjon, tjenester og bygge- og anleggsarbeider kan oppdragsgiveren dessuten kreve at bestemte kritiske oppgaver utføres av leverandøren selv eller en bestemt deltaker i et fellesskap (sjette ledd). Les konkurransegrunnlaget for slike krav.
Flere leverandører kan også delta sammen som et fellesskap. Samarbeid med en konkurrent er omtalt i anbudssamarbeid med konkurrent. Da kan fellesskapet støtte seg på kapasiteten til deltakerne og på andre virksomheter (§ 16-11 og § 16-10 syvende ledd). Oppdragsgiveren kan først kreve en bestemt selskapsform når kontrakten er inngått, og bare så langt det trengs.
Kjøp under EØS-terskelen
Forskriften har ingen tilsvarende uttrykkelig paragraf om å støtte seg på andre for kjøp mellom 1,3 millioner kroner og EØS-terskelen. Der kan oppdragsgiveren stille kvalifikasjonskrav som har tilknytning til og står i forhold til leveransen (§ 8-7), og konkurransegrunnlaget vil ofte si noe om hva som er tillatt. Er det uklart om du kan støtte deg på en annen virksomhet, spør før fristen. Spørsmålet og svaret går til alle leverandørene. Hvilke attester og egenerklæringer som følger tilbudet, står i attester til tilbudet.
Omar og Amina
Omar driver et vaktmesterfirma med to ansatte og en årsomsetning på 1,4 millioner kroner. En kommune har kunngjort en tjenestekontrakt på 2,8 millioner kroner over to år, altså over EØS-terskelen for kommuner. Kommunen krever årlig omsetning på minst 2 millioner kroner og tre tilsvarende oppdrag de siste tre årene.
Omar har bare ett slikt oppdrag og for lav omsetning. Han ber Amina, som driver Amina Eiendomsservice AS med omsetning på 5,2 millioner kroner og fire slike oppdrag, om å stille sine ressurser til rådighet. Amina signerer en forpliktelseserklæring som beskriver hvilke ansatte, maskiner og økonomi hun stiller til rådighet, og kommunen kontrollerer at hennes firma oppfyller de samme kravene og ikke har avvisningsgrunner.
Fordi Omar låner både økonomi og erfaring, kan kommunen kreve at de to er solidarisk ansvarlige, og Amina må utføre de delene av arbeidet som krever erfaringen. Omar kan ikke bruke Aminas navn bare for å komme gjennom nåløyet. Samarbeider de i praksis, kan han delta i konkurransen.
Kort oppsummert
- I konkurranser over EØS-terskelen kan du støtte deg på andre virksomheters kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene til økonomi og til tekniske og faglige forhold.
- Du må dokumentere at du råder over ressursene, for eksempel med en forpliktelseserklæring.
- Oppdragsgiveren kontrollerer den andre virksomheten, og kan kreve solidarisk ansvar for økonomien.
- Erfaring og utdanning du låner, må den andre virksomheten selv bruke i utførelsen av kontrakten.
- For kjøp under EØS-terskelen finnes ingen uttrykkelig regel i forskriften, så spør oppdragsgiveren før fristen om du kan støtte deg på en annen virksomhets kapasitet.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.