§ 4-1. Habilitet i skatteforvaltningen: når en tjenestemann er inhabil
- Nære bånd til saken eller partene, som slekt, ektefelle eller samboer, gjør en tjenestemann inhabil.
- Økonomiske interesser, arbeidsforhold utenfor etaten og tidligere nemndarbeid kan også gi inhabilitet.
- Tjenestemenn kan likevel forberede saken i tilfellet andre ledd nevner.
- Naboreglene styrer hvem som avgjør spørsmålet, foreløpige avgjørelser og stedfortreder.
§ 4-1. Habilitet
- saken gjelder vedkommende selv eller noen som vedkommende er i slekt eller svogerskap med i opp- eller nedstigende linje, eller i sidelinjen til og med søskenbarn
- saken gjelder noen som vedkommende er eller har vært gift, forlovet eller samboer med, eller saken gjelder barn til noen som vedkommende er gift, forlovet eller samboer med
- saken gjelder vedkommendes fosterfar, fostermor eller fosterbarn
- saken gjelder noen som vedkommende er eller har vært verge eller fullmektig for
- saken gjelder selskap, sammenslutning, innretning, forretningsforetak eller bo der vedkommende selv eller noen som nevnt i bokstav a til d, har en ikke uvesentlig økonomisk interesse, eller der vedkommende selv, ektefelle eller samboer er medlem av styre, representantskap eller bedriftsforsamling
- saken gjelder vedkommendes klient, arbeidsgiver, noen som er vedkommendes direkte underordnede eller overordnede i arbeidsforhold utenfor skatteforvaltningen, noen som er ansatt i vedkommendes egen tjeneste, eller noen som vedkommende står i direkte konkurranseforhold til
- en direkte overordnet tjenestemann er inhabil i saken
- vedkommende har deltatt i tidligere avgjørelse i saken som medlem av nemnd eller
- andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til vedkommendes upartiskhet.
Paragrafen sier når en ansatt hos skattemyndighetene ikke kan delta i en sak fordi vedkommende står for nær saken. Regelen gjelder alle som gjør arbeid eller har en tjeneste for skattemyndighetene, ikke bare tjenestemenn. Forbudet gjelder både når grunnlaget for avgjørelsen forberedes og når selve avgjørelsen tas.
Reglene deler seg i flere grupper. Den første gruppen er nær tilknytning: saken gjelder tjenestemannen selv, eller slekt og svogerskap ut til søskenbarn. Også nåværende og tidligere ektefeller, forlovede og samboere regnes med, og barna deres. Den andre gruppen er roller og bånd: tjenestemannen er eller har vært verge eller fullmektig for parten, eller har en «ikke uvesentlig økonomisk interesse» i et selskap saken gjelder. Den tredje gruppen er arbeidsforhold utenfor skatteforvaltningen, for eksempel når parten er tjenestemannens klient eller konkurrent.
To punkter i listen handler om selve saksgangen. En tjenestemann er inhabil når en direkte overordnet er inhabil i samme sak, og når vedkommende tidligere har vært med på å avgjøre saken som nemndmedlem. Til sist finnes en vid sikkerhetsventil: andre særegne forhold kan gjøre en tjenestemann inhabil hvis de kan svekke tillit til upartiskheten.
Andre ledd gjør et unntak for punktet om overordnede: selv om en direkte overordnet er inhabil, kan tjenestemenn hos skattemyndighetene forberede saken. Tredje ledd er en generell unntaksregel. Reglene gjelder ikke når det er helt klart at bindingen til saken eller partene ikke kan påvirke vedkommendes syn, og ingen offentlig eller privat interesse taler for at vedkommende går ut av saken.
Regelen har tre naboer. Etter § 4-2 avgjør tjenestemannen habilitetsspørsmålet selv, men skal i visse tilfeller legge det fram for nærmeste overordnede. Er tjenestemannen inhabil, kan vedkommende likevel behandle saken eller ta en foreløpig avgjørelse hvis utsettelse ville gi vesentlig ulempe eller skade, jf. § 4-3. Etter § 4-4 skal det om nødvendig oppnevnes en stedfortreder, og er det særlig ulempefullt å få en stedfortreder, kan departementet flytte saken til en annen skattemyndighet.