§ 31-2. Overgang fra interkommunalt styre til nye samarbeidsformer

Kommuneloven av 1992 lot kommuner samarbeide gjennom interkommunale styrer. Den nye loven har ikke denne organisasjonsformen. Overgangsregelen sier hva som må skje med styrer som ble stiftet etter den gamle ordningen. De må gjøres om til en av to nye former, enten et interkommunalt politisk råd eller et kommunalt oppgavefellesskap. Fristen er fire år, regnet fra da kapitlene om de to formene trådte i kraft.

Omdanningen er ikke noe styret kan gjøre alene. Kommunestyrene og fylkestingene i alle deltakerkommunene må selv fatte vedtak om omdanningen og godkjenne samarbeidsavtalen. Det er dermed de folkevalgte i hver deltaker som tar stilling til den nye formen.

Paragrafen sørger også for at omdanningen ikke setter økonomien og avtalene ut av spill. Alt styret eide, hadde krav på og skyldte, går over til det nye samarbeidet. Er det nye samarbeidet ikke en egen juridisk enhet (et eget rettssubjekt), overføres dette til én eller flere av deltakerkommunene. Kreditorer og andre som har avtaler med samarbeidet, kan ikke nekte overføringen. Selve overføringen gir heller ikke grunnlag for å avslutte avtaleforholdene.

Registrene håndteres enkelt. I grunnboken og andre offentlige registre er det nok at styrets navn endres.

De to nye formene er beskrevet i § 18-1 og § 19-1. Begge kan opprettes av to eller flere kommuner eller fylkeskommuner. Ingen av dem kan som hovedregel treffe enkeltvedtak, men de kan få slik myndighet for interne forhold i samarbeidet og til å forvalte tilskuddsordninger. Navnet må vise formen, enten som «interkommunalt politisk råd» (forkortet IPR) eller «kommunalt oppgavefellesskap» (forkortet KO). Paragrafen ligger blant overgangsreglene sammen med § 31-1 om ikrafttredelse, § 31-3 om internkontroll og § 31-5 om videreføring av forskrifter.