§ 27-3. Hva departementet undersøker i en lovlighetskontroll
- Departementet sjekker innhold, myndighet og saksbehandling.
- Et krav fra medlemmer kan begrense omfanget; ved eget initiativ bestemmer departementet selv hvor bredt det går.
- Ugyldige vedtak oppheves, men kontrollen utsetter ikke gjennomføringen av seg selv.
- Bare de offentligrettslige sidene av vedtaket kontrolleres.
§ 27-3. Innholdet i lovlighetskontrollen
- har et lovlig innhold
- er truffet av noen som har myndighet til å treffe et slikt vedtak
- har blitt til på lovlig måte.
- organet som traff vedtaket
- et kommunalt eller fylkeskommunalt organ som er overordnet vedtaksorganet
- departementet.
Paragrafen sier hva departementet skal se på i en lovlighetskontroll, og hvor langt kontrollen rekker. Departementet undersøker tre ting: om vedtaket har et innhold som er lov, om den som fattet det hadde myndighet til det, og om saksbehandlingen var riktig. Kontrollen gjelder bare de offentligrettslige sidene, altså reglene som styrer kommunen som offentlig myndighet.
Omfanget avhenger av hvordan saken kom opp. Har medlemmer krevd kontroll etter § 27-1 første ledd, kan departementet nøye seg med det kravet tar opp. Har departementet selv tatt initiativ etter andre ledd i samme paragraf, avgjør det selv hvor bredt det vil undersøke. Finner departementet en feil som gjør vedtaket ugyldig, skal det oppheve det.
Kontrollen stanser ikke vedtaket av seg selv. Vedtaket kan settes i verk mens departementet behandler saken. Tre organer kan likevel bestemme at gjennomføringen skal vente: organet som fattet vedtaket, et overordnet kommunalt eller fylkeskommunalt organ og departementet. Eksempel: Et utvalg fatter et vedtak som tre medlemmer mener er ulovlig, og de krever kontroll. Uten en stans kan vedtaket settes ut i livet før departementet har vurdert det.
Paragrafen bygger på to naboparagrafer. § 27-1 sier hvem som kan kreve kontroll og hvilken frist som gjelder. § 27-2 avgrenser hvilke vedtak som kan kontrolleres. Departementet kan be kommunen om opplysninger og få se saksdokumentene etter § 27-4. Kontrollen er ett av flere statlige virkemidler i åttende del av loven. For kommuner i ROBEK-registeret (registeret over kommuner med økonomisk kontroll, se § 28-1) skal departementet i tillegg kontrollere årsbudsjettet, jf. § 28-3.
- § 27-1Lovlighetskontroll: hvem kan kreve statlig kontroll av et vedtak
- § 27-2Hva kan lovlighetskontrolleres
- § 27-4Opplysningsplikt og innsyn ved lovlighetskontroll
- § 28-1ROBEK: når kommuner føres inn i registeret
- § 28-3Departementets kontroll av budsjett og godkjenning av lån i ROBEK-kommuner