§ 4-4. Plan for utvinning: godkjenning før oppstart

Havbunnsmineralloven·LOV-2019-03-22-7

Kort oppsummert

Utvinning krever en plan som departementet har godkjent, med beskrivelse og konsekvensutredning.
Uten godkjent plan skal ikke vesentlige kontrakter inngås eller bygging begynne, med mindre departementet samtykker.
Vesentlige avvik og endringer må meldes og godkjennes.
Vedtaket skal begrunnes i et eget dokument som i hovedsak er offentlig.

Lovteksten ordrett

§ 4-4. Plan for utvinning av mineralforekomster

Beslutter en rettighetshaver til en utvinningstillatelse å utvinne en mineralforekomst, skal rettighetshaveren forelegge for departementet til godkjennelse en plan for utvinning av mineralforekomsten. Planen skal være tilpasset virksomhetens omfang og inneholde en beskrivelse av utvinningen og en konsekvensutredning. Departementet kan etter søknad i særlige tilfeller helt eller delvis frafalle kravet om en plan for utvinning.

Beskrivelsen av utvinningen skal blant annet redegjøre for de aktuelle tekniske løsningene og økonomiske, ressursrelaterte, tekniske og sikkerhetsrelaterte forhold knyttet til utbyggingen og driften. Konsekvensutredningen skal i tillegg omfatte nærings- og miljørelaterte forhold, som forebyggende og avbøtende tiltak, og opplysninger om hvordan en innretning vil kunne disponeres ved avslutning av mineralvirksomheten.

Planen skal også inneholde opplysninger om innretninger for transport eller bearbeiding som omfattes av § 4-7 og gi opplysninger om hvilke tillatelser mv. som det er søkt om etter annen lovgivning.

Departementet kan gi forskrift om de nærmere kravene til en plan for utvinning.

Planlegges en utvinning i to eller flere trinn, skal planen så vidt mulig omfatte den samlede utvinningen. Departementet kan avgrense godkjennelsen til å gjelde enkelte trinn.

Før en plan for utvinning er godkjent, skal det ikke inngås vesentlige kontraktsforpliktelser eller påbegynnes byggearbeider, med mindre departementet samtykker.

Departementet skal i et eget dokument redegjøre for og begrunne vedtaket om å godkjenne eller ikke godkjenne en plan for utvinning. I begrunnelsen skal det blant annet fremgå hvilke miljøvilkår som eventuelt er knyttet til godkjennelsen, og hvilke tiltak som eventuelt er forutsatt å avbøte vesentlige negative miljøvirkninger. Dokumentet skal offentliggjøres, med unntak for eventuelle taushetsbelagte opplysninger.

Departementet skal underrettes om og godkjenne vesentlige avvik eller endringer av forutsetningene for en fremlagt eller godkjent plan og vesentlige endringer av innretninger. Departementet kan kreve fremlagt en ny eller endret plan for godkjennelse.

Kilde: Lovdata — Havbunnsmineralloven § 4-4

Hva betyr dette?

Før selve utvinningen kan starte, må rettighetshaveren ha en godkjent plan for utvinning. Bestemmer selskapet seg for å ta ut en forekomst, legger det planen fram for departementet. Planen skal stå i forhold til hvor stor virksomheten er, og har to hovedkomponenter: en beskrivelse av utvinningen og en konsekvensutredning (en vurdering av hvilke virkninger prosjektet får). Departementet kan i særlige tilfeller, etter søknad, helt eller delvis fri rettighetshaveren fra planplikten.

Loven sier nokså detaljert hva planen skal romme. Beskrivelsen tar for seg tekniske løsninger og forhold knyttet til økonomi, ressurser og sikkerhet. Konsekvensutredningen skal gå lenger og omfatte virkninger for næringsliv og miljø, blant annet tiltak som forebygger eller demper skader. Den skal også si noe om hva som kan skje med en innretning når virksomheten er over. I tillegg må planen opplyse om innretninger for transport eller bearbeiding som hører under § 4-7, og om hvilke tillatelser som er søkt om etter annen lovgivning. Departementet kan gi forskrift om detaljene.

Loven styrer også tidsrekkefølgen. Er planen ikke godkjent, skal det ikke inngås vesentlige kontrakter eller settes i gang byggearbeid, med mindre departementet gir samtykke. Planlegges utvinningen i flere trinn, skal planen så langt det lar seg gjøre dekke helheten, men departementet kan begrense godkjenningen til enkelte trinn. Departementet må dessuten få melding om, og godkjenne, vesentlige avvik fra forutsetningene og vesentlige endringer i innretninger. Det kan kreve ny eller endret plan.

Departementets avgjørelse om planen skal begrunnes i et eget dokument, uansett om planen godkjennes eller avslås. Dokumentet skal blant annet vise hvilke miljøvilkår som følger med, og hvilke tiltak som skal begrense vesentlige negative miljøvirkninger. Det skal gjøres offentlig, bortsett fra opplysninger som er taushetsbelagt.

Planen står i midten av kapittelet. Søknaden etter § 4-2 og arbeidsprogrammet etter § 4-3 kommer først, og programmet skal føre fram til at planen sendes inn. Tillatelsen har etter § 4-5 en ramme på inntil ti år. Etter § 4-7 kan departementet gi tillatelse til innretninger når en godkjent plan ikke gir grunnlag for retten til dem. Paragrafene 3-2 (undersøkelsestillatelse gir ikke enerett eller fortrinnsrett) og 4-12 (samordnet virksomhet og andres bruk av innretninger) viser begge til denne paragrafen.

Eksempel: En rettighetshaver har bestemt seg for å utvinne en forekomst. Før noe bygges eller vesentlige kontrakter inngås, må planen være godkjent, ellers trengs departementets samtykke.

Relaterte paragrafer

Alle §§ i havbunnsmineralloven →